База решений
и правовых актов

отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно п. 3 ст. 33 Положения о закупке На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих сведения, предусмотренные частью 2.1 статьи 32 Положения, Комиссией принимается решение о допуске к участию в электронном аукционе участника процедуры закупки и о признании участника процедуры закупки, подавшего заявку на участие в электронном аукционе, участником электронного аукциона или об отказе в допуске участника процедуры закупки к участию в электронном аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно п. 4. ст. 33 Положения о закупке Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, в случае:

1) непредставления сведений, предусмотренных частью 2.1 статьи 32 Положения, или представления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 2.1 статьи 32 Положения, требованиям документации об электронном аукционе;

3) невнесением поставщиком/подрядчиком обеспечения, в случае если Организатором закупок было установлено требование обеспечения заявки на участие в процедуре закупки.

Согласно п. 5 ст. 33 Положения о закупке Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно п. 7 ст. 33 Положения о закупке Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе наряду со сведениями, указанными в части 13 статьи 13 должен содержать:

1) сведения о порядковых номерах заявок на участие в электронном аукционе;

2) решение:

- о допуске участника процедуры закупки, подавшего заявку на участие в электронном аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в электронном аукционе и о признании его участником электронного аукциона;

- об отказе в допуске участника процедуры закупки к участию в электронном аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об электронном аукционе, которым не соответствует заявка на участие в электронном аукционе этого участника процедуры закупки, положений заявки на участие в электронном аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об электронном аукционе.

Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе оформляется после получения доступа к заявкам. В него включаются сведения о количестве заявок, поданных на участие в закупке, с указанием даты и времени их регистрации (ч. 13 ст. 3.2 Закона о закупках).

Если положением и документацией о закупке на данном этапе предусмотрено право рассмотрения и отклонения заявок участников, то в протокол включается информация о количестве отклоненных заявок и причинах их отклонения. При этом указываются положения документации, которым не соответствует каждая заявка.

Согласно п. 6 ст. 35 Положения о закупке Комиссией оформляется протокол подведения итогов электронного аукциона, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и Заказчиком, в день окончания рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

Согласно п. 7 ст. 35 Положения о закупке Протокол, указанный в части 6 настоящей статьи наряду со сведениями указанными в части 14 статьи 13, должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в электронном аукционе, которые рассматривались, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, с обоснованием принятого решения и с указанием положений настоящего Положения, которым не соответствует участник процедуры закупки, положений документации об электронном аукционе, которым не соответствует заявка на участие в электронном аукционе этого участника процедуры закупки, положений заявки на участие в электронном аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

Согласно Протокола заседания Закупочной комиссии МАУ «Дворец спорта «Звездный» от 11.12.2018 № 31807197394-01 основанием для отклонения заявки Заявителя является: «Несоответствие участника закупки требованиям документации».

При этом Протокол не содержит обоснование решения с указанием положений документации об электронном аукционе, которым не соответствует заявка в соответствии п. 7 ст. 33 Положения о закупке и ч. 13 ст. 3.2 Закона о закупках.

Также в данном протоколе указаны ценовые предложения участников аукциона и срок исполнения договора.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что в действиях Заказчика противоречат требованием п. 7 ст. 33 Положения о закупке и имеются нарушений ч. 13 ст. 3.2 Закона о закупках.

Доводы Заявителя по пунктам 4, 5, 6 обоснованы.

 

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Учитывая выявленные нарушения со стороны Заказчика, Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции, направленного на устранение данных нарушений.

 

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1) Признать жалобу ЗАО «Спецавтоматика» (ИНН 8904017147) на действия Заказчика – МАУ «Дворец спорта «Звездный» (ИНН 8904082403) при проведении Открытого аукциона в электронной форме на «Комплексное техническое обслуживание систем пожарной безопасности МАУ «ДС «Звездный»», начальная максимальная цена 3 965 000 ,00 рублей, (извещение № 31807197394), обоснованной.

2) Признать в действиях Заказчика нарушения п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 2, ч. 6 ст. 3, ч. 13 ст. 3.2 Закона о закупках.

3) Выдать обязательное для исполнения предписание.

4) Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.