Решение б/н Решение № РНП 89-021/2018 по факту одностороннего отказа Зак... от 7 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № РНП 89-021/2018
по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта
(закупка № 0190200000317010985)
24 июля 2018 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
Председателя Комиссии:
«…..». – врио руководителя Управления,
Членов Комиссии:
«…..». – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и торгов Управления;
«…..».. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и торгов Управления,
рассмотрев представленные ГБПОУ ЯНАО «Ямальский многопрофильный колледж» (629008, ЯНАО, г. Салехард, ул. Совхозная, д. 14, ИНН 8901018760) (далее – Заказчик) материалы о внесении сведений об ООО ЧОО «Илир» (660127, Красноярский край, г. Красноярск, ул. 9 Мая, д. 10, пом. № 416, ИНН 2463244329) (далее – Общество, Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа от исполнения контракта от 30.12.2017 № 13-04/18-44 на оказание услуг по охране объектов ГБПОУ ЯНАО «ЯМК», цена муниципального контракта составляет: 11 343 820, 80руб., срок исполнения контракта с 01.01.2018 до 24:00 31.12.2018 в с момента заключения контракта, но не ранее 01.01.2018 (Закупка № 0190200000317010985) (далее – контракт),
в присутствие представителя Заказчика – Поднозовой Е.А. доверенность № 27/07-18 от 20.07.2018г.;
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с ч. 2 и 6 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), в Ямало-Ненецкое УФАС России были представлены (вход. 343 от 30.01.2018) материалы проведения электронного аукциона и решение Заказчика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Из представленных материалов и информации следует.
17.11.2017г. Заказчик объявил электронный аукцион на оказание услуг по охране объектов ГБОУУ ЯНАО «ЯМК». Извещение № 0190200000317010985.
15.12.2017г. проведен электронный аукцион.
19.12.2017г. Общество было признано победителем согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме.
30.12.2017г. между Исполнителем и ГБПОУ ЯНАО «ЯМК» (далее Заказчик) заключен гражданско-правовой договор для бюджетного учреждения на оказание услуг по охране объектов ГБПОУ ЯНАО «ЯМК» № 13-04/18-44. Цена договора 11 343 820, 80 (Одиннадцать миллионов триста сорок три тысячи восемьсот двадцать) рублей 80 копеек.
Срок оказания охранных услуг: с момента подписания Договора, но не ранее 01.01.2018г. и действует до 24 часов местного времени 31.12.2018г.
В целях осуществления контроля за соответствием качества оказываемых охранных услуг, в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе, пунктом 8.1 контракта, комиссией колледжа с 01.01.2018 года по 07.01.2018 года были проведены внеплановые проверки охраняемых объектов расположенных по адресам: г. Салехард, ул. Совхозная, д. 14, ул. Чубынииа, д. 39. В результате были выявлены нарушения п.п. контракта 2.4.4, 2.4.5 и 2.4.6.
Данные нарушения комиссией зафиксированы в актах проверки №№ 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07 (приложение к заявлению).
10.01.2018г. Заказчик направил претензию с указанием срока для устранения нарушений. В соответствии с п. 14.2 раздела 14 контракта претензия была направлена по электронной почте info@sibilir.com, а так же по адресу: 660030, Красноярский край, г. Красноярск, а/я 7181. К претензии были приложены акты проверки.
К указанному сроку, а именно до 15.01.2018г. нарушения устранены не были, каких-либо объяснений по сложившейся ситуации в адрес Заказчика не поступило, в том числе уведомлений о наступлении обстоятельств непреодолимой силы. Условия контракта со стороны Исполнителя выполнялись ненадлежащим образом: к выполнению обязанностей по охране объектов допускались липа без удостоверения частного охранника, медицинской книжки, без служебной формы. Документы, подтверждающие наличие трудовых отношений между допущенными охранниками и Исполнителем, Заказчику также не были представлены. Заказчик неоднократно обнаруживал оставленные без присмотра посты охраны, а также неизвестных лиц, допущенных охраной, а возможно и самостоятельно, по причине отсутствия охраны, проникших на объекты Заказчика. Также неоднократно фиксировался факт о нахождении одного охранника более чем 24 часа в сутки на одном объекте, по причине недостаточного количества привлеченных к исполнению условий контракта охранников. Основным принципом заключения контракта является защита людей и материального имущества. Нарушения, допущенные исполнителем, учитывая, что объекты Заказчика с учетом массовости пребывания людей являются объектами, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, подвергали сотрудников и обучающихся Заказчика опасности, в том числе связанной с террористическим посягательством.
17.01.2018г. в соответствии с пунктом 12.3 контракта Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта;
18.01.2018т. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе;
17.01.2018г. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено исполнителю по почте заказными письмами с уведомлением о вручении по адресам исполнителя, указанным в контракте: по почтовому - 660030, Красноярский край. г. Красноярск, а/я 7181, по юридическому и фактическому - 660127, Красноярский край. г. Красноярск, 9 Мая, д. 10, пом. № 416;
17.01.2018г. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено исполнителю по адресу электронной почты, указанной в контракте: info@sibilir.com.
17.01.2018 Заказчик получил подтверждение получения решения об одностороннем отказе по электронной почте и подтверждение о его вручении исполнителю.
29.01.2018г., по истечении десяти дней, с даты надлежащего уведомления заказчиком исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу. В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления исполнителя о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, нарушения условий контракта устранены не были;
30.01.2018г. информация о расторжении контракта размещена заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок;
Ямало-Ненецким УФАС России в адрес Заказчика и Общества было направленно Уведомление (исх. № АР/318 от 01.02.2018) о заседании комиссии по рассмотрению документов по факту одностороннего отказа от исполнения контракта которое состоится 13.02.2018г. в 15 ч. 30 мин., а также о необходимости в срок до 09.02.2018г. предоставить письменное документально подтвержденное обоснование причин неисполнения своих обязательств по контракту.
09.01.2018г. вход. № 859 в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступило пояснения от Общества с указанием о отсутствии оснований рассмотрения материалов, в настоящий момент, о внесении сведений об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков до вынесения решения по иску Общества к Заказчику в Арбитражном суде Ямало-Ненецкого автономного округа (дело № А81-921/2018).
Рассмотрев заявление Общества, Комиссия приняла решение об его удовлетворении и определила:
1. Приостановить рассмотрение материалов, представленных ГБПОУ ЯНАО «Ямальский многопрофильный колледж», о внесении сведений об ООО ЧОО «Илир» в реестр недобросовестных поставщиков до рассмотрения искового заявления ООО ЧОО «Илир» к ГБПОУ ЯНАО «Ямальский многопрофильный колледж» по существу и вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (дело № А81-921/2018).
2. ООО ЧОО «Илир» по результатам решения вопроса, указанного в пункте 1 настоящего определения, незамедлительно представить в адрес Ямало-Ненецким УФАС России подтверждающие документы.
10.07.2018 вход. № 4078 от Общества в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступило Определение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу № А81-921/2018.
Согласно данному определению стороны пришли к соглашению о признании гражданско-правового договора для бюджетного учреждения на оказание услуг по охране объектов ГБПОУ ЯНАО «ЯМК» от 30 декабря 2017 года № 13-04/18-44, расторгнутого Заказчиком в одностороннем порядке 30 января 2018 года, расторгнутым по соглашению сторон.
Вопросы включения сведений о поставщиках в реестр недобросовестных поставщиков урегулированы статьей 104 Закона о контрактной системе. Частью 1 данной статьи предусмотрено, что ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
С учетом определения суда Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу № А81-921/2018 Комиссия считает, что сведения об ООО ЧОО «Илир» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года № 267, Комиссия
РЕШИЛА:
Сведения об, ООО » (660127, Красноярский край, г. Красноярск, ул. 9 Мая, д. 10, пом. № 416, ИНН 2463244329) представленные ГБПОУ ЯНАО «Ямальский многопрофильный колледж» (629008, ЯНАО, г. Салехард, ул. Совхозная, д. 14, ИНН 8901018760) по факту одностороннего отказа от исполнения контракта от от 30.12.2017 № 13-04/18-44 на оказание услуг по охране объектов ГБПОУ ЯНАО «ЯМК», цена муниципального контракта составляет: 11 343 820, 80руб., срок исполнения контракта с 01.01.2018 до 24:00 31.12.2018 в с момента заключения контракта, но не ранее 01.01.2018 (Закупка № 0190200000317010985), в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.
Председатель комиссии «…..».
Члены комиссии «…..».
«…..».