База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП 89-45/2014

01 июля 2014 г.                                                                                                      г. Салехард

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<...> – руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

<...> – главный специалист–эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев материалы проверки по факту уклонения ООО «Ямалстройсервис» от заключения муниципального контракта на выполнение работ по текущему ремонту  (извещение № 0190300001214000274),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от муниципального заказчика МУ «Управление капитального строительства и капитального ремонта» Надымский район  (ул. Зверева, 8, г. Надым, ЯНАО, 629730) (далее - Заказчик) по факту уклонения победителя электронного аукциона ООО «Ямалстройсервис» (ул. Набережная Оруждева, 48-47, г. Надым, ЯНАО, 629730, ИНН 8903027689) от заключения муниципального контракта на выполнение работ по текущему ремонту  (извещение № 0190300001214000274), а именно отсутствие банковской гарантии в реестре гарантий, размещенной на сайте zakupki.gov.ru.

В рамках проверки наличия/отсутствия факта ООО «Ямалстройсервис» от заключения муниципального контракта выявлено следующее.

Муниципальным заказчиком – МУ «Управление капитального строительства и капитального ремонта» Надымский район  был размещен заказ на выполнение работ по текущему ремонту  (извещение № 0190300001214000274), на сумму  10942073,00 руб.

По результатам рассмотрения и оценки заявок участников членами Единой комиссии было принято решение о соответствии требованиям, установленным в документации о проведении электронного аукциона, и признании победителем участника: ООО «Ямалстройсервис» (цена контракта 7 440 609, 32 руб.).

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), в течение пяти дней  с даты размещения протокола Заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект  контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и/или конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

23.05.2014 г. Заказчиком был направлен проект муниципального контракта Исполнителю.

В регламентированный срок 27.05.2014г. ООО «Ямалстройсервис» проект контракта был подписан участником и направлен в адрес заказчика. К проекту контракта участник приложил банковскую гарантию № 2536701357 от 21.05.2014.

Порядок предоставления обеспечения исполнения контакта регламентируется ст. 96 Закона о контрактной системе, согласно которого ссполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Заказчиком в ходе рассмотрения банковской гарантии в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 45 Закона о контрактной системе, а именно 29.05.2014 было отказано в принятии банковской гарантии в связи с отсутствием информации о банковской гарантии в реестре банковских гарантий, и принято решение об уклонении участника ООО «Ямалстройсервис» от заключения контракта на основании ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:

1) отсутствие информации о банковской гарантии в реестре банковских гарантий;

2) несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 настоящей статьи;

3) несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В случае отказа в принятии банковской гарантии заказчик в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

Согласно положениям ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В своих обоснованиях ООО «Ямалстройсервис» пояснило, что намерений уклоняться от заключения муниципального контракта Общество не имело, им были предоставлены как подписанный проект контракта, так и обеспечение исполнение контракта. Факт того, что банковская гарантия № 2536701357 не внесена банком в реестр банковских гарантий не была известна Обществу.

На рассмотрение дела Общество направило оригинал банковской гарантии и иные документы, необходимые для рассмотрения дела по существу.

В рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению Ямало-Ненецким УФАС России был направлен запрос ООО «ХКФ Банк», в ответ на который кредитная организация сообщила (исх. от 30.06.2014 № 14-5-37/3170), что банковская гарантия № 2536701357 банком не выдавалась, выдачу банковских гарантий ООО «ХКФ Банк» не осуществляет.

В этой связи, антимонопольное управление считает необходимым направить материалы дела в правоохранительные органы.

Учитывая указанные обстоятельства и материалы дела, а также тот факт, что Общество не имело намерений уклоняться от заключения контракта, Комиссия не усматривает в действиях ООО «Ямалстройсервис» нарушений требований Закона о контрактной системе, в части уклонения от заключения муниципального контракта на выполнение работ по текущему ремонту  (извещение № 0190300001214000274).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия

РЕШИЛА:

Отказать муниципальному заказчику – МУ «Управление капитального строительства и капитального ремонта» Надымский район  (ул. Зверева, 8, г. Надым, ЯНАО, 629730) во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о победителе электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту  (извещение № 0190300001214000274) – ООО «Ямалстройсервис» (ул. Набережная Оруждева, 48-47, г. Надым, ЯНАО, 629730, ИНН 8903027689).

Председатель Комиссии

Члены Комиссии