База решений
и правовых актов

Ответчик:

Акционерное общество «Сатурн — Инструментальный Завод»

152903, Ярославская обл., г. Рыбинск, пр-т Ленина, д. 163

 

Заявитель:

Ассоциация по сертификации «Русский Регистр»

191014, г. Санкт-Петербург,

пр-т Римского-Корсакова, д. 101, офис 1

 

Заинтересованные лица:

Общество с ограниченной ответственностью по сертификации систем управления «ДЭКУЭС»

150003, г. Ярославль, ул. Республиканская, д. 3

Акционерное общество «РТ-Техприемка»

123557, г.Москва, Электрический пер., д. 1, стр. 12

 

Решение

по делу № 06-03/03-18

16 июля 2018 года г. Ярославль

(решение изготовлено в полном объеме 18.07.2018)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – исполняющий обязанности руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии: специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Курдюкова И.Н., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А. при участии:

от АО «Сатурн — Инструментальный Завод» -

от Ассоциации по сертификации «Русский Регистр», ООО ССУ «ДЭКУЭС», АО «РТ-Техприемка» - представители не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

рассмотрев на заседании Комиссии 16 июля 2018 года дело №06-03/03-18, возбужденное по признакам нарушения АО «Сатурн — Инструментальный Завод» (далее - АО «СатИЗ») части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

у с т а н о в и л а:

настоящее дело возбуждено по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), выразившегося в установлении в пункте 5 Технического задания требования: «Сертификация системы экологического менеджмента должна быть произведена Обществом с ограниченной ответственностью по сертификации систем управления «ДЭКУЭС» (ООО ССУ «ДЭКУЭС») в соответствии с утвержденной Технической политикой АО «СатИЗ».

В ходе рассмотрения настоящего дела на заседаниях Комиссии представители АО «Сатурн — Инструментальный Завод» представили подробные письменные пояснения в которых факт нарушения антимонопольного законодательства не признали, считают, что при проведении закупки требования Единого Положения о закупке Государственной корпорации «Ростех» были соблюдены. Подробно доводы изложены в соответствующих пояснениях, которые находятся в материалах антимонопольного дела.

В ходе рассмотрения настоящего дела было установлено следующее.

АО «СатИЗ» осуществляет свою закупочную деятельность в соответствии с «Единым Положением о закупке Государственной корпорации «Ростех» (далее — Положение).

10.04.2018 на сайте электронной торговой площадки etprf.ru было размещено извещение о проведении открытого запроса котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на оказание услуг по проведению сертификации системы экологического менеджмента на соответствие требованиям международного стандарта ISO 14001-2015, номер закупки ZK18041600046.

Согласно пункту 6.5.1 Положения запрос котировок является конкурентным способом закупки, при котором победитель закупки определяется как участник закупки, который сделал наиболее выгодное для заказчика предложение о цене договора, под которым понимается предложение о наиболее низкой цене договора, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных Приложением 6 в части использования единого базиса оценки.

Согласно пунктам 7.2.1 — 7.2.2 Положения конкурентные способы должны проводиться в открытой форме. В процедуре закупки, проводимой в открытой форме, может принять участие любой поставщик.

Согласно пункту 3.3.2 Документации о закупке, в процедуре закупки, проводимой в открытой форме, может принять участие любой поставщик, заинтересованный в предмете закупки. Информация о проведении такой закупки официально размещается в установленных открытых источниках согласно пункту 8 информационной карты.

В пункте 5 Технического задания установлено требование: «Сертификация системы экологического менеджмента должна быть произведена Обществом с ограниченной ответственностью по сертификации систем управления «ДЭКУЭС» (ООО ССУ «ДЭКУЭС») в соответствии с утвержденной Технической политикой АО «СатИЗ».

Согласно указанному требованию заказчика единственным участником закупки по сертификации системы экологического менеджмента может быть только ООО ССУ «ДЭКУЭС».

На запрос антимонопольного органа от 03.05.2018 №4945/06-04 заказчиком была представлена правовая позиция по доводам жалобы заявителя, согласно которой открытый запрос котировок на оказание услуг сертификации был осуществлен ошибочно, так как система экологического менеджмента интегрирована в систему менеджмента качества и является неотъемлемой частью общей системы менеджмента АО «СатИЗ».

Согласно протоколу №117 от 18.04.2018, размещенному на сайте электронной торговой площадки etprf.ru, в закупке приняли участие 2 хозяйствующих субъекта, заявки которых были допущены к участию в закупке: ООО ССУ «ДЭКУЭС» (участник 336876) и АО «РТ-Техприемка» (участник 337231). По итогам закупки был выбран победитель, ООО ССУ «ДЭКУЭС», с которым 28.04.2018 был заключен договор.

На заседании Комиссии представители АО «СатИЗ» предоставили договор №31100631/12/СА, заключенный между АО «СатИЗ» и ООО ССУ «ДЭКУЭС» 15 января 2016 года. Предметом данного договора выступает проведение ресертификационного аудита системы менеджмента качества АО «СатИЗ» на соответствие требованиям межгосударственного стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2015. Согласно пункту 4.3. указанного договора в период действия выданных сертификатов должны быть проведены инспекционные аудиты. Первый инспекционный аудит должен быть проведен через 9-12 месяцев после ресертификационного аудита; второй инспекционный аудит — через 21-25 месяцев после ресертификационного аудита. Срок проведения ресертификационного аудита, согласно пункту 1.3. договора, март-апрель 2016 года. Таким образом, срок второго инспекционного аудита системы менеджмента качества АО «СатИЗ» выпадает на январь — май 2018 года. Следовательно, привлечение иных хозяйствующих субъектов кроме ООО ССУ «ДЭКУЭС» для проведения сертификации системы экологического менеджмента АО «СатИЗ» не требовалось.

Таким образом, довод ответчика об ошибочном проведении открытого запроса котировок на оказание услуг сертификации был подтвержден предоставлением действующего договора на проведение сертификационного аудита системы менеджмента качества АО «СатИЗ». Следовательно, в действиях АО «СатИЗ» по установлению в Техническом задании требования проведения сертификации системы экологического менеджмента ООО ССУ «ДЭКУЭС» в соответствии с утвержденной Технической политикой АО «СатИЗ» отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях (бездействии).

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 48, частями 1 – 4 статьи 41 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

р е ш и л а:

Рассмотрение настоящего дела в отношении АО «СатИЗ» прекратить в связи с отсутствием в действиях АО «СатИЗ» признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

 

Члены Комиссии

К.А. Савичева

И.Н. Курдюкова