База решений
и правовых актов

Заявитель -

ГП ЯО «Ярославское АТП»

150062, г. Ярославль,

пр-т Авиаторов, д. 153

e-mail: atp@yaratp.ru

 

Организатор торгов -

УМК администрации Ростовского

муниципального района

Ярославской области

152155, Ярославская обл., г. Ростов,

ул. Фрунзе, д. 46

e-mail: glava@admrmr.ru,

umk@rostov.adm.yar.ru

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушения при организации и проведении торгов

и порядка заключения договоров

№ 06-07/77-18

09 августа 2018 года г. Ярославль

в полном объеме 14.08.2018 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалобы на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А.В., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Курдюкова И.Н., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А.,

с участием:

от заявителя – ГП ЯО «Ярославское АТП» - <…>, <…> (по доверенностям);

от организатора торгов – УМК администрации Ростовского муниципального района Ярославской области - <...>, <…> (по доверенностям),

рассмотрев жалобу Государственного предприятия Ярославской области «Ярославское автотранспортное предприятие» (далее - ГП ЯО «Ярославское АТП» на действия организатора торгов – Управление муниципального контроля администрации Ростовского муниципального района Ярославской области (далее- УМК администрации РМР ЯО) (ИНН 7609038324, ОГРН 1187627003409) в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

у с т а н о в и л а:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ГП ЯО «Ярославское АТП» (вх. № 11071 от 01.08.2018) на действия (бездействие) организатора (заказчика) торгов – УМК администрации РМР ЯО при проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области № 3в «Микрорайон № 2 – ул. Добролюбова» (далее – Конкурс).

Организатор торгов - Управление муниципального контроля администрации Ростовского муниципального района Ярославской области (УМК администрации РМР ЯО).

Обжалуемые действия (бездействие) — осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Заявитель поддержал доводы, указанные в своей жалобе.

Организатор торгов не признал нарушений, представил на заседание Комиссии документы и материалы, запрошенные уведомлением о поступлении жалобы от 06.08.2018 № 8635/06-07.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы, в числе прочих на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

08.06.2018 на официальном сайте администрации Ростовского муниципального района Ярославской области (http://admrostov.ru) УМК администрации РМР ЯО размещено извещение о проведении Конкурса.

Согласно извещению датой рассмотрения заявок на участие в Конкурсе является 27 июля 2018 года, датой подведения итогов - 01 августа 2018 года.

В период действия срока приема заявок организатору поступили две заявки на участие в Конкурсе: от ИП Солон Роман Сергеевич и ГП ЯО «Ярославское АТП».

Согласно протоколу № 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту на территории городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области № 3в «Микрорайон № 2 – улица Добролюбова» от 27.07.2018 ГП ЯО «Ярославское АТП» было отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с предоставлением сведений и документов в составе заявки, не соответствующих, требованиям, установленным Конкурсной документацией, а именно: пункту 5.4.7. и 5.4.10. В соответствии с этим же протоколом конкурс был признан несостоявшимся, и было принято решение о выдаче свидетельства участнику конкурса ИП Солон Роману Сергеевичу, так как его заявка на участие в конкурсе полностью соответствовала требованиям Конкурсной документации.

Доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными в силу следующего.

1. Заявитель указывает, что им были предоставлены сведения, предусмотренные пунктом 5.4.7. Конкурсной документацией.

В указанном пункте установлено, что заявка, поданная участником конкурса, должна содержать сведения о принятии участником конкурса на себя обязательства в случае предоставления ему права на получение свидетельства подтвердить в срок не позднее чем через три дня со дня утверждения результатов конкурса наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой, составленные в произвольной форме.

Сведения, предоставленные в справке ГП ЯО «Ярославское АТП», не конкретизируют срок подтверждения наличия транспортных средств.

Таким образом, заказчик правомерно определил несоответствие предоставленных ГП ЯО «Ярославское АТП» в составе заявки сведений требованиям пункта 5.4.7. Конкурсной документации.

2. Заявитель указывает, что им были предоставлены сведения, предусмотренные пунктом 5.4.10. Конкурсной документацией.

В указанном пункте установлено, что заявка, поданная участником конкурса, должна содержать сведения из подразделения Федеральной налоговой службы России (далее – ФНС), в котором участник конкурса зарегистрирован в качестве налогоплательщика, об отсутствии у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период (подтверждается справкой из подразделения ФНС, в которой участник конкурса зарегистрирован в качестве налогоплательщика).

ГП ЯО «Ярославское АТП» в составе заявки была представлена справка № 30330 о состоянии расчетов по налогам и сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей. Данная справка не заверена подразделением ФНС, в котором зарегистрировано ГП ЯО «Ярославское АТП», не является документом, подтверждающим отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, заказчик правомерно определил несоответствие предоставленных ГП ЯО «Ярославское АТП» в составе заявки сведений и документов требованиям пункта 5.4.10. Конкурсной документации.

Учитывая вышеизложенное, в действиях УМК администрации РМР ЯО не установлено признаков нарушения положений Закона о закупках, Положения о закупках при проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области № 3в «Микрорайон № 2 – ул. Добролюбова».

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ГП Я О «Ярославское АТП» (вх. № 11071 от 01.08.2018) на действия (бездействие) организатора торгов – УМК администрации РМР ЯО (ИНН 7609038324, ОГРН 1187627003409) при проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области № 3в «Микрорайон № 2 – ул. Добролюбова» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

 

Члены Комиссии: 

А.В. Семенюк

И.Н. Курдюкова

К.А. Савичева