ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Тип документа:
Предупреждения и предостережения
Дата публикации:
22.12.2017
Управление:
Ярославское УФАС России
Сфера деятельности:
Антимонопольное регулирование - контроль органов власти
Номер дела:
№ 06-08/27-17

Департамент образования мэрии г.Ярославля

 

150000, г.Ярославль, ул.Волжская набережная, д.27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

№ 06-08/27-17

 

22 декабря 2017 года г. Ярославль

 

По результатам рассмотрения поступивших заявлений о признаках нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) департамента образования мэрии г.Ярославля (далее - Департамент) по организации закупок услуг горячего питания воспитанников дошкольных учреждений г.Ярославля установлено следующее.

В период с июня по август 2017 года в г.Ярославле был реализован пилотный проект по изменению способа организации горячего питания воспитанников дошкольных учреждений г.Ярославля путем отказа от обеспечения горячим питанием детей силами дошкольного учреждения и закупкой указанных услуг в сторонней организации ООО «Корпоративное питание» (в дальнейшем в связи с внесенными в Устав организации изменениями — ООО «Комбинат социального питания»).

Согласно протоколам совещаний с руководителями образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, (журнал № 05-03, тетрадь №4, начат 24.09.2015, окончен 30.11.2017) за период август - ноябрь 2017 года, протоколам собеседований с руководителями дошкольных образовательных учреждений за период июль-ноябрь 2017 года (журнал б/н, начат 19.01.2015, окончен 14.12.2017), содержанию электронных писем, в адрес дошкольных образовательных учреждения с электронной почты сотрудников Департамента, в том числе от 29.06.2017 за № 01-18/4376, в рамках инструктажа по порядку перехода на аутсорсинг Департаментом давались указания руководителям дошкольных учреждений г.Ярославля на заключение договоров с конкретным хозяйствующим субъектом - ООО «Комбинат социального питания», не было пресечено заключение контрактов без проведения конкурентных процедур в порядке статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ путем искусственного дробления закупок.

Исходя из изложенного, согласование, бездействие по пресечению Департаментом закупок, осуществляемых детскими дошкольными учреждениями у единственного поставщика — ООО «Комбинат социального питания» путем дробления закупок, бездействие Департамента по непроведению торгов на право оказания услуг горячего питания воспитанников дошкольных учреждений г.Ярославля в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» содержит признаки нарушения части 1 статьи 15, пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе запрещается установление для приобретателей товаров ограничения выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары (пункт 5 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции).

На основании изложенного в соответствии статьей 39.1 Закона о защите конкуренции Ярославское УФАС России предупреждает департамент образования Ярославской области о необходимости совершения действий, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства, устранение причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, а именно:

в целях реализации положений Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и проведения конкурентных процедур при выборе организаций — поставщиков услуг горячего питания воспитанников дошкольных учреждений г.Ярославля, предпринять действия, в том числе организационно-правового характера, направленные на прекращение практики заключения контрактов, между детскими дошкольными учреждениями и ООО «Комбинат социального питания» без проведения конкурентных процедур в порядке статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ путем искусственного дробления закупок.

Перечисленные действия следует совершить в срок не позднее 29 декабря 2017 года, о выполнении предупреждения сообщить в Ярославское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

Согласно части 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

В соответствии с частью 8 указанной статьи в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

 

 

Исполняющий обязанности

руководителя управления И.Г. Паутов