База решений
и правовых актов

В адрес Забайкальского УФАС России (перенаправлена УФАС по г. Москве) поступила жалоба ООО «АВИК Оборудование и Инжиниринг» (далее - Заявитель) на действия ПАО «ППГХО» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку карьерных самосвалов г/п 90 тн (номер извещения 31603288996).

5 февраля  2016 года  ПАО «ППГХО» на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 31603288996 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку карьерных самосвалов г/п 90 тн.

Срок окончания подачи заявок – 29 февраля 2016 года,  дата подведения итогов -18 марта 2016 года.

Срок заключения договора: в течение 20 (двадцати) дней, но не ранее чем
через 10 (десять) дней после размещения на официальном сайте и на ЭТП протокола подведения итогов запроса предложений.

Заявитель считает, что установленный  в закупочной документации срок поставки продукции  является невыполнимым и  ограничивающим конкуренцию, в связи со следующими обстоятельствами.

 

В документации установлено, что Поставщик должен не ранее 10 (десяти) дней со дня размещения на официальном сайте  итогового протокола, предоставить обеспечение обязательств по заключаемому договору и обеспечение обязательств по возврату аванса, то есть не ранее 21 марта 2016 г. (п. 9.1. проекта Договора поставки № 100-10-05/  )

Срок заключения договора поставки по закупке: в течение 20 дней, но не ранее чем через 10 дней после размещения протокола проведения итогов запроса предложений, то есть в период с 21 по 31 марта 2016 г (пункт 19 Извещения о проведении запроса предложений от 05.02.2016 №304/591)

Заявитель, указывает, что срок поставки продукции до 31 марта 2016 года, в пределах установленного срока поставки Продукция должна быть поставлена и запущена в эксплуатацию, что должно подтверждаться подписанным Поставщиком и Покупателем Актом технической готовности (проект Спецификации к проекту Договора поставки № 100-10-05).

Также, Заявитель указывает, что карьерные самосвалы поставляются покупателям только в разобранном виде, срок монтажа самосвалов на площадке Покупателя составляет минимум восемь дней (Руководство по монтажу самосвала SANY SRT95). Срок испытаний Продукции, путем проведения тестирования (обкатки) производится в течение 72 (семидесяти двух) моточасов (п. 4.4 проекта Договора поставки).

В закупочной документации отсутствует регламент и методика проведения тестирования (обкатки)  на площадке Покупателя (срок  испытания для наработки 72 моточасов не регламентирован).

Заявитель указывает, что ООО «АВИК Оборудование и Инжиниринг» обращалось к организатору торгов (письмо исх. №05-125 от 09.02.2016) с просьбой предоставить регламент, программу и методику тестирования (обкатки) продукции для определения срока проведения тестирования, однако разъяснения даны небыли.

Таким образом, учитывая, что Покупатель имеет право подписать договор позднее 27 марта 2016 г, срок поставки продукции 31 марта 2016 г. является невыполнимым.

Также, Заявитель просит учесть: 1) в России не производятся карьерные самосвалы грузоподъемности 90 тонн и выше, 2) поставщики тяжелых карьерных самосвалов и их дилеры в России не держат склад готовой продукции на территории РФ, это связано с тем, цена единицы продукции очень высока (более 500.000 долларов США), 3) самосвалы изготавливаются и поставляются по индивидуальной заявке, по техническому заданию Покупателя.

Срок поставки самосвалов SANY SRT95, которые Заявитель предлагает к конкурсу, от завода в г. Куншань, провинция Цзянсу (КНР), без учета времени на таможенную очистку, составляет 36-40 дней (коммерческое предложение компании ИУП «Белшип» №2-08 от 08.02.2016 г.). Таким образом,  минимально возможный срок поставки по данному договору, учитывая монтаж и тестирование, не может быть ранее 17.05.2016 г.

Заявитель, считает, что действия Заказчика описанные выше, создают преимущества для участников торгов, которые заранее, до подписания договора, поставили продукцию на площадку Покупателя, либо организатор торгов может создать для некоторых участников невозможность поставки продукции в оговоренный в проекте договора срок 31 марта 2016 г.

Заявитель полагает, что установленные в Закупочной документации сроки поставки продукции являются невыполнимыми и лишают возможности принять участие в запросе предложений на право заключения договора на поставку карьерных самосвалов г/п 90 тн (номер извещения 31603288996).

На основании изложенного,  Заявитель просит:

1. Выдать организатору торгов предписание об устранении невыполнимых требований в закупочной документации, и установить новый срок окончания подачи заявок, в случае, если окончательный срок подачи заявок 19 февраля 2016 г. будет пропущен до выдачи предписания.

2.      Обязать организатора торгов и заказчика установить срок поставки продукции, который позволяет избежать создание преимущественных условий участия в торгах для некоторых участников закупки.

    До рассмотрения жалобы по существу, в соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Заказчику – ПАО «ППГХО», которому в порядке, установленном частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, направлено уведомление, о том, что Заказчик не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы назначить на 26 февраля  2016 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.

В соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Организатор торгов, оператор электронной площадки,  конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до рассмотрения жалобы.

Информация  о поступлении жалобы  и назначении рассмотрения жалобы по существу публикуется на сайте zab.fas.gov.ru.

 

За непредставление или несвоевременное представление  сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) в антимонопольный орган физические, юридические и должностные лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Руководитель  управления