База решений
и правовых актов

27 марта 2018 года в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба № 7 ООО УК «Сервис» (ИНН 753124339) (далее – Заявитель) на действия Министерства природных ресурсов Забайкальского края из жалобы № 7 следует, что организатором торгов допущены нарушения в аукционной документации «ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА», а также при опубликовании извещения и изменения к нему:

В соответствии со статьей 13.1 ФЗ 2395-1 «О недрах» Объявление о проведении аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр. В свою очередь организатором торгов вносились изменения в извещение о проведении торгов после 01.03.2018, о чем имеется информация на сайте https://torgi.gov.ru но в нарушения норм действующего законодательства срок приема заявок не продлевался. При вышеизложенных обстоятельствах срок с момента опубликования последнего изменения до дня проведения аукциона составляет менее 45 дней.

Также заказчиком необоснованно сокращен срок подачи заявок, что делает невозможным подготовку заявки и необходимых документов. Срок приема заявок в соответствии с извещением о проведении аукциона с 20.02.2018 по 14.03.2018 года и фактически составляет 14 рабочих дней за вычетом праздничных и выходных дней. Заявитель считает, что данные действия по минимизации сроков подачи заявок ограничивают конкуренцию и не обусловлены ни какой технической либо другой необходимостью.

Приложением № 3 к «ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА» предусмотрено предоставления нотариально удостоверенных копий учредительных документов, что также является нарушением законодательства поскольку внутренние документы в юридическом лице заверяются руководителем и скрепляются печатью.

В пункте 6.1. «ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА» предусмотрен сбор за участие в аукционе 25 000,0 (двадцать пять тысяч) рублей рассчитанный на основании приказа Минприроды России от 14.11.2013 г. № 507 «Об утверждении Порядка определения суммы сбора за участие в конкурсах или аукционах на право пользования участками недр». В аукционной документации отсутствует смета расходов для проведения аукциона и сам расчет сбора.

В приказе 15.02.2018 г. № 246 о проведении аукциона имеется ссылка на «Административный регламент предоставления Министерством природных ресурсов Забайкальского края государственной услуги по проведению аукционов на право пользования участками недр местного значения, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 21 июня 2012 года № 18-н/п.» но в нарушения действующего законодательства данный документ отсутствует как в приложении к извещению о проведении аукциона, так и на официальном сайте организатора торгов Министерства природных ресурсов Забайкальского края http://минприр.забайкальскийкрай.рф, что делает невозможным подачу и подготовку заявки на участия в торгах.

На основании изложенного, Заявитель просит:

Провести внеплановую проверку организатора аукциона Министерство природных ресурсов Забайкальского края по аукциону №190218/3263961/02 от 19.02.2018 (открытый аукцион), лот №1 на право пользования участком недр местного значения с целью добычи песка на участке «Карьер песка Ленинский» в Оловяннинском районе Забайкальского края» на соответствие требованиям законодательства РФ.

Провести проверку документации к аукциону «ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА» на соответствия требованиям законодательства РФ.

Отменить торги в форме аукциона «№190218/3263961/02 от 19.02.2018 (открытый аукцион), лот №1 на право пользования участком недр местного значения с целью добычи песка на участке «Карьер песка Ленинский» в Оловяннинском районе Забайкальского края».

Признать действия организатора аукциона Министерства природных ресурсов Забайкальского края по ограничению конкуренции по аукциону «№190218/3263961/02 от 19.02.2018 (открытый аукцион), лот №1 на право пользования участком недр местного значения с целью добычи песка на участке «Карьер песка Яснинский» в Оловяннинском районе Забайкальского края» незаконными.

Обязать организатора аукциона Министерство природных ресурсов Забайкальского края устранить указанные в настоящей жалобе нарушения.

Рассмотрение жалоб назначено на 4 апреля  2018 года в 11 часов 00 минут.

В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, действия (бездействие) которого обжалуются, обязан представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в аукционную документацию,  заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах, протоколы рассмотрения заявок на участие в торгах, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в торгах, приказ о создании  аукционной комиссии, аудио запись и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Согласно части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы по существу (в том числе заключение договора).

До рассмотрения жалобы по существу, в соответствии с частью  19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Организатору торгов, которому в порядке, установленном частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, направлено уведомление, о том, что Организатор торгов не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Адрес сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: zab.fas.gov.ru.

За непредставление или несвоевременное представление сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) в антимонопольный орган физические, юридические и должностные лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

 

Председатель Комиссии