База решений
и правовых актов

В адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО «Спецавтотранс» (далее - Заявитель) на действия Министерства территориального развития Забайкальского края (далее – Организатор торгов) при организации и проведении  торгов (аукциона) по выбору исполнителя  услуг по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на территории Забайкальского края.

 Из содержания жалобы следует.

 На  официальном  сайте Министерства территориального развития http://минтер.забайкальскийкрай.рф 16 октября 2018 года был размещен приказ  Министерства территориального развития Забайкальского края № 44-НПА от 15 октября 2018  «Об утверждении Порядка проведения торгов (аукциона на понижение цены) по выбору исполнителя услуг по перемещению и хранению задержанных транспортных средств  на территории Забайкальского края».

Пунктом 3 этого приказа, признан утратившим  силу приказ Министерства территориального развития Забайкальского края от 31 января 2017 года № 18 «О мерах реализации полномочий Министерства территориального развития Забайкальского края в соответствии с положениями Закона Забайкальского края от 6 июля 2017 года № 692-ЗЗК «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализирован: автостоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств», то есть отменен порядок формирования и ведения перечня юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную автостоянку, их хранению и возврату на территории Забайкальского края, а сам перечень, утвержденный Приказом Министерства территориального развития Забайкальского края от 17.07.2015 года № 55 не отменен.

С 10 октября 2018 г. ООО «Спецавтотранс» начало подготовку необходимых документов для подачи заявления в Министерство территориального развития Забайкальского края для включения Общества в перечень юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перемещению задержанных транспортных средств  на специализированную автостоянку, их хранению и возврату на территории Забайкальского края, согласно требованиям порядка формирования и ведения перечня.

18 октября 2018 года ООО Спецавтотранс» подало заявление  с необходимым пакетом  документов для включения  Общества в  указанный перечень.

22 октября  2018 года  исх. № 05-13432 ООО «Спецавтотранс» было отказано  во включении  Общества  в указанный перечень, так как порядок формирования и ведения  этого перечня отсутствует  (отменен) и было предложено поучаствовать в  аукционе.

01.11.2018 на сайте Министерства  было размещено  извещение  о проведении торгов  (аукциона) по выбору исполнителя услуг  по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на территории Забайкальского края.  

Прием заявок осуществлялся  с 02.11.2018 г. по 03.12.2018 г., срок рассмотрения заявок до 12.12.2018 г., проведение торгов  и  подведение итогов -17.12.2018 г.

   В установленные сроки ООО «Спецавтотранс» подало заявку на участие в аукционе.

  Согласно Протоколу № 2 от 12.12.2018 г. всем 16 заявителям было отказано в допуске  к участию в аукционе. Назначенный на 17.12.2018 аукцион не состоялся.

 ООО «Спецавтотранс» письменно обратилось  в адрес  Министерства предоставить  разъяснение по требованиям, которые были не соблюдены заявителями, намерения которых было участвовать в данном аукционе и когда будут проведены следующие торги (аукцион на понижение цены) по выбору исполнителя услуг по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на территории Забайкальского края. Ответ и разъяснения Министерством территориального развития  в адрес Общества не представлены.

Заявитель считает, что   решение конкурсной комиссии по рассмотрению заявок  на участие  в торгах (аукционе) по выбору исполнителя услуг по перемещению и хранению  задержанных транспортных средств на территории  Забайкальского края  об отказе  в допуске  к участию в аукционе   ООО «Спецавтотранс» является неправомерным. 

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1, пункта 3 части 1  статьи 21 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО « Спецавтотранс»

ПРОСИТ:

1.Признать пункт 3 и пункт 4 протокола №2 от12.12.2018 года о рассмотрении заявок на участие в торгах (аукционе) по выбору исполнителя услуг по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на территории Забайкальского края (порядковой номер14 по лоту № 1 протокола № 2), нарушающим антимонопольное законодательство в отношении ООО «Спецавтотранс», а именно о недопущении                   ООО «Спецавтотранс» к участию в аукционе.

2.ООО «Спецавтотранс» обращается с требованием обязать  Министерство территориального развития Забайкальского края  отменить пункт 3 Приказа № 44-НПА от 15.10.2018 г.

Рассмотрение жалобы было назначено на 17  января  2019 года в 15 часов 30 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.

 

17 января  2019 года    Комиссия  Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалобы  № 1  заслушав стороны и изучив представленные  в ходе рассмотрения  жалобы документы, пришла к выводу о необходимости получения дополнительной информации.

В соответствии с частью 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 настоящей статьи, т.е. не более чем на семь рабочих дней.

Руководствуясь  частью 14¹  статья 18.1 Закона   о защите конкуренции Комиссия  продлевает срок принятия решения   по жалобе № 1 и назначает ее рассмотрение на 25 января 2019 года в 11 часов 00 минут.

В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, действия (бездействие) которого обжалуются, обязан представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в аукционную документацию,  заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах, протоколы рассмотрения заявок на участие в торгах, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в торгах, приказ о создании  аукционной комиссии, аудио запись и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Адрес сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы, а также  текст жалобы в полном объеме  -   zab.fas.gov.ru.

За непредставление или несвоевременное представление  сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) в антимонопольный орган физические, юридические и должностные лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии