База решений
и правовых актов

ООО «Каматрейд»

ул. Советская, 104, оф. 45А г. Пермь, 614000

Управление Федеральной Антимонопольной службы по Пермскому краю

 

ул. Ленина, 64, г. Пермь, 614990

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

о рассмотрении жалобы на определение Пермского УФАС России
об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

 

«28» марта 2018 г. г. Москва

 

Я, <.........................>, рассмотрев материалы жалобы общества с ограниченной ответственностью «Каматрейд» (далее - Общество) (адрес: 614000, г. Пермь, ул. Советская, 104, оф. 45А) на определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Пермское УФАС России) от 21.08.2017 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (далее — Определение), вынесенное начальником отдела контроля в сфере строительства <.........................>, в отсутствии законного представителя Общества, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В ФАС России поступила жалоба на Определение (вх. от 22.12.2017 № 197624/17) (далее — Жалоба).

В Жалобе Заявитель указывает на необходимость отмены Определения и возвращения дела на новое рассмотрение.

В ходе рассмотрения Жалобы установлено следующее.

ООО «Каматрейд» зарегестрировало право собственности на нежилое здание по адресу: Пермский край, г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Портовая, 17.

С целью переоформления документов на технологическое присоединение и заключении договора энергоснабждения ООО «Каматрейд» обратилось в ОАО «МРСК Урал».

Письмом № 22-04/1032 от 13.04.2017 был дан ответ: «Предоставленные документы не позволяют определить ранее присоединенную мощность здания мастерской, так как по указанному адресу не заключался договор электроснабжения. Предлагаем Вам оформить заявку на технологическое присоединение объекта. Подача заявки в адрес филиала ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго» выполняется лично(нарочно) по адресу: г. Пермь, ул. Камчатовская, 26 «Центр обслуживания клиентов» или через личный кабинет на сайте ОАО «МРСК Урала».»

ООО «Каматрейд» повторно обратилось к ПО ПГЭС филиала ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго» дополнительно предоставив документы, полученные от предыдущего владельца объекта недвижимости МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 66», которые подтверждают технологическое присоединение объекта и технические характеристики этого присоединения, в том числе установленную мощность.
После рассмотрения этих документов письмом от 23 мая 2017
№ 22-04/1520 дан ответ: «ПО ПГЭС филиала ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго» подтверждает существующую схему электроснабжения нежилого здания площадью 541,6 м", расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Портовая, 17, кадастровый номер земельного участка 59:01:2512449:99, с максимальной мощностью 30 кВт (0,4кВ)».
Предыдущим собственником объекта являлось МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 66».
Согласно пункта 2.1.2 муниципального контракта № М-3725 на поставку электрической энергии (мощности) от 28.04.2008 между ПАО «Пермская энергосбытовая компания» и МОУ «Средняя общеобразовательная школа
№ 66» разрешенная присоединенная мощность 215,1 Квт.
Согласно контракта (приложение) МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 66» имела 4 точки поставки две из которых находились по адресу ул. Портовая 17 и имели мощность 67 кВт.
ПО ПГЭС филиала ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго» неверно указало максимальную мощность для данного объекта недвижимости которую потреблял предыдущий владелец объекта недвижимости в размере 67 кВт.

В ходе рассмотрения заявления ООО «Каматрейд» Пермским УФАС России были сделаны запросы о предоставлении необходимых документов и информации в ОАО «МРСК Урала» и ПАО «Пермская энергосбытовая компания».
06.07.2017 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю поступило заявление ООО «Каматрейд» (вх. № 010650) об административном правонарушении, выразившегося в нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861, а именно в занижении величины максимальной мощности энергопринимающего устройства объекта, принадлежащего на праве собственности ООО «Каматрейд», расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Портовая, д. 17, кад. №59:01:2512449:99.

По результатам рассмотрения материалов заявления и информации, предоставленной ОАО «МРСК «Урала» и ПАО «Пермская энергосбытовая компания», в адрес ООО «Каматрейд» было направлено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «МРСК «Урала» в связи с отсутствием события правонарушения.

Обязательство по технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, возникает у сетевой организации в силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» по договору об осуществлении технологического присоединения и состоит в реализации определенных мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004
№ 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила).

Диспозиция части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) охватывает нарушения субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

В соответствии с пунктом 43 Правил недискриминационного доступа к услугам по передачи электречиской энергии, при присоединении к электрической сети, в том числе опосредованном, и заключении договора за любым потребителем услуг закрепляется право на получение электрической энергии в любой период времени действия договора в пределах максимальной мощности, определенной договором, качество и параметры которой должны соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, установленным иными нормативными актами.
В соответствии с пунктом 59 Правил, собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов, в том числе в случае переоформления документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.
Процедура переоформления документов о технологическом присоединении регламентирована разделом VIII Правил. Данный порядок не устанавливает ограничение в возможности его применения для энергопринимающих устройств, подключенных до вступления в силу Правил. В целях определения фактической схемы электроснабжения сетевая организация с участием заявителя осуществляет осмотр ранее присоединенных энергопринимающих устройств, по результатам которого сетевой организацией и заявителем составляется и подписывается акт осмотра (обследования) электроустановки, включающий однолинейную схему электрических сетей внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств (пункт 73 Правил). Таким образом, в случае отсутствия у сетевой организации и лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, документов, подтверждающих технологическое присоединение, то восстановление (переоформление) документов может быть осуществлено по фактической схеме.
Указанный порядок восстановления (переоформления) документов о технологическом присоединении может быть применен и к энергопринимающим устройствам, присоединенным до вступления в силу Правил.

Пунктом 77 Правил предусмотрено, что в случае отсутствия у лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, документов о технологическом присоединении, а также в случае, если в таких документах не указана величина максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (в том числе расчетным способом) и иное не установлено соглашением сторон, величина максимальной мощности энергопринимающих устройств определяется в рамках границ балансовой принадлежности с указанием величины максимальной мощности для каждой точки присоединения в отношении энергопринимающего устройства, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании потребителю, а если у потребителя несколько энергопринимающих устройств, имеющих между собой электрические связи через принадлежащие потребителю объекты электросетевого хозяйства, то величина максимальной мощности энергопринимающих устройств определяется в отношении такой совокупности энергопринимающих устройств. В отношении таких лиц сетевая организация определяет величину максимальной мощности по выбору лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов:

а) исходя из максимальной величины мощности (нагрузки), определенной по результатам проведения контрольных замеров (летний и зимний контрольный замерный день) за последние 5 лет либо за срок, когда контрольные замеры проводились, если этот срок составляет меньше 5 лет. По согласованию сторон допускается использование таких замеров в дни, отличные от летнего и зимнего контрольного замерного дня;

б) исходя из расчетной величины максимальной мощности, определяемой как максимальное значение из почасовых объемов потребления электрической энергии, полученных за последние 3 года, либо, в случае если с момента технологического присоединения (начала оказания услуг по передаче электрической энергии) прошло менее 3 лет, - с момента осуществления технологического присоединения (начала оказания услуг по передаче электрической энергии), в следующем порядке:

- при наличии показаний интервальных расчетных приборов учета электрической энергии за соответствующий период (часть периода) - исходя из их показаний в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии;

- при наличии показаний интегральных расчетных приборов учета электрической энергии за соответствующий период (часть периода) - в соответствии с порядком определения почасовых объемов потребления электрической энергии, предусмотренным пунктом 166 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, для случая наличия показаний интегральных контрольных приборов учета без ограничения на величину максимальной мощности соответствующих почасовых значений;

- при отсутствии показаний интервальных и интегральных расчетных приборов учета электрической энергии - в соответствии с порядком определения почасовых объемов потребления электрической энергии, предусмотренным пунктом 166 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета.

Из выше сказанного следует, что пунктом 77 Правил закрепляется закрытый перечень определения объема величины максимальной мощности, в том числе исходя из показаний приборов учета электрической энергии (при их отсутствии) в соответствии с пунктом 166 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

Вместе с тем, согласно обжалуемому Определению ОАО «МСРК Урала» произвела расчет максимальной мощности исходя из Свода правил. Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа СП 256.1325800.2016. СП 31-110-2003., утвержденных Приказом Минстроя России от 29.08.2016 № 602/пр.

Таким образом, ОАО «МСРК Урала» было допущено нарушение порядка переоформления документов о технологическом присоединении, установленного Правилами.
Учитывая изложенное и руководствуясь частью 1 статьи 9.21, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП.

 

РЕШИЛ:

Определение Пермского УФАС России об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 21.08.2017 отменить и отправить заявление на повторное рассмотрение <.........................>
в Пермское УФАС России.
В соответствии с частью 4 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.9 и статьей 30.3 КоАП решение о рассмотрении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

<.........................>