База решений
и правовых актов

<....................>

 

ул. Коминтерна, д. 15,

Мурманская обл., г. Мурманск

183038

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

№ 4-00-146/00-04-18

 

«10» апреля 2018 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы Крюков Алексей Сергеевич, рассмотрев протокол и иные материалы дела об административном правонарушении
№ 4-00-146/00-04-18 возбужденного в отношении <....................> , в отсутствие защитника, законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-00-146/00-04-18 ,

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России 26.05.2017 поступило уведомление ОАО «ММП» о предоставлении ему Двинско-Печорским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (далее — БВУ) права пользования частью акватории Кольского залива Баренцева моря общей площадью 188 955 м2 на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № 00-02.01.00.006-М-ДРБВ-Т-2017-01651/00 от 15.02.2017 (далее — Уведомление).

15.02.2017 БВУ была зарегистрирована сделка о предоставлении ОАО «ММП» права пользования частью акватории Кольского залива Баренцева моря общей площадью 188 955 м2 (далее — Сделка).

ОАО «ММП» подало в ФАС России уведомление о совершении Сделки (вх. от 09.03.2017 № 33782/17), содержащее неполный комплект документов, предусмотренных Правилами осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 314 от 08.04.2009, а также требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, утвержденного приказом ФАС России от 25.02.2016 № 187/16, и являющихся необходимыми при рассмотрении. В связи с неполнотой представленных сведений ФАС России направила ОАО «ММП» извещение о том, что уведомление о совершении Сделки является непредставленным (исх. от 11.04.2017 № РП/23862/17).

26.05.2017 ОАО «ММП» подало в ФАС России Уведомление о совершении Сделки, тем самым нарушив 45-ти дневный срок представления уведомления в антимонопольный орган.

Из представленных ОАО «ММП» пояснений по делу № 1-30-110/00-04-17 (вх. от 30.08.2017 № 133302/17) установлено, что <....................> , являющаяся, согласно Приказу (распоряжению) о приеме работника на работу и Приказу (распоряжению) о прекращении действия трудового договора с работником, ведущим специалистом-экологом Департамента технической политики - должностное лицо, допустившее нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомления.

Вместе с тем, изучив представленные <....................> пояснения по делу № 4-19.8-1805/00-04-17 об административном правонарушении, установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2.10 должностной инструкции ведущего специалиста- эколога Департамента технической политики, утвержденной генеральным директором ОАО «ММП» А.М. Медведевым от 06.12.2014 (далее - Инструкция), ведущий специалист-эколог обязан выполнять и предоставлять контрольным органам следующую отчетность и сводные расчеты по охране окружающей среды по береговым подразделениям ОАО «ММП»:

-«Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по кварталам». Расчет подается в территориальное Управление Росприроднадзора по Мурманской области к производятся платежи согласно расчета в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом;

-Форма № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления». Подается в территориальное Управление Росприроднадзора и Мурманскстат не позднее 01-го февраля, следующего за истекшим отчетным периодом;

-Форма № 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах». Оформляется совместно с бухгалтерией ОАО «ММП». Подается в территориальное Управление Росприроднадзора и Мурманскстат РФ не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом;

-Форма № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды». Подается в ОВР Двинско- Печорского бассейнового водного управления и Мурманскстат по согласованию с ЦЛАТИ по Мурманской области не позднее 22-го января, следующего за истекшим отчетным периодом;

-Форма 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха». Подается в Мурманскстат не позднее 22-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Исходя из приведенных обязанностей ведущего специалиста-эколога, содержащихся в Инструкции, в том числе пункта 2.10 Инструкции, в должностные обязанности <....................> не входило уведомление антимонопольного органа о совершении сделки по приобретению АО «ММП» права пользования частью акватории Кольского залива Баренцева моря общей площадью 188 955 м2.

Из преставленных материалов поданного уведомления АО «ММП» (вх. от 26.05.2017 № 80098/17) следует, что <....................> на момент осуществления правонарушения являлся генеральным директором АО «ММП».

Таким образом, должностным лицом, допустившим нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомления являлся <....................> , занимающий на момент совершения административного правонарушения (02.04.2017), должность генерального директора ОАО «ММП».

Следовательно, в действиях <....................> обнаружены признаки нарушения пункта 4 Правил осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 № 314, выразившиеся в нарушении установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомления о совершении сделки.

В соответствии с частью 4 статьи 19.8 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомлений.

Ранее по месту фактического нахождения <....................> была направлена копия определения о возбуждении дела и проведении административного расследования № 4-00-146/00-04-18. Согласно информации, представленной на официальном сайте «DHL» в разделе «Отслеживание», по состоянию на 27.02.2018 направленная копия определения о возбуждении дела № 4-00-146/00-04-18 не была получена <....................> .

В связи с тем, что ранее направленная копия определения о возбуждении дела № 4-00-146/00-04-18 не была получена <......................>, то позднее по месту его регистрации (198152, г. Санкт-Петербург, ул. Краснопутиловская, д. 8, кв. 11) была направлена копия определения о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 4-00-146/00-04-18. Согласно информации, представленной на официальном сайте ФГУП «Почта России» в разделе «Отслеживание почтовых отправлений», по состоянию на 13.03.2018 была произведена неудачна попытка вручения копии определения о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 4-00-146/00-04-18.

Ввиду того, что копия определения о возбуждении дела и проведении административного расследования № 4-00-146/00-04-18 и копия определения о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 4-00-146/00-04-18 не были получены адресатом, по месту регистрации и фактического место нахождения <......................> были высланы телеграммы о времени и месте подписания протокола, а также уведомления о времени и месте рассмотрении дела.

Место совершения административного правонарушения — Российская Федерация, 183038, Мурманская обл., г. Мурманск, ул. Коминтерна, д. 15.

Время совершения административного правонарушения — 03.04.2017.

Рассмотрение дела № 4-00-146/00-04-18 об административном правонарушении состоялось 3 апреля в 15 часов 00 минут по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 4, каб. 405 В.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 4.5 КоАП срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.8 КоАП, составляет один год со дня совершения административного правонарушения. ФАС России установлено, что временем совершения административного правонарушения является 03.04.2017.

Таким образом, постановление по делу № 4-00-146/00-04-18 о назначении административного наказания, не может быть вынесено позднее 03.04.2018.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая характер и обстоятельства правонарушения, руководствуясь пунктом 1 части 11 статьи 29.9 КоАП, а также статьями 24.5, 23.48 КоАП,

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу об административном правонарушении № № 4-00-146/00-04-18, возбужденному в отношении <......................>, прекратить в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель начальника

Правового управления А.С. Крюков

 

 

 

 

 

 

Каргин С.А.
(495) 755-23-23

(088-592)