База решений
и правовых актов

ФГУП «Почта России»

Варшавское ш., д. 37,

г. Москва, 131000

office@russianpost.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

№ 4-19.8-8/00-11-18

г. Москва

Резолютивная часть постановления оглашена «29» июня 2018 года

В полном объеме постановление изготовлено «02» июля 2018 года

Я, начальник Правового управления ФАС России Молчанов Артем Владимирович, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-19.8-8/00-11-18, возбужденного в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России») (место нахождения: 131001, г. Москва, Варшавское ш, д. 37; ИНН/КПП 7724261610/772401001; ОГРН 1037724007276), в присутствии защитника ФГУП «Почта России», которому разъяснены права лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), а также права защитника, предусмотренные статьей 25.5 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

В связи с рассмотрением ФАС России заявлений о наличии в действиях ФГУП «Почта России» признаков нарушения антимонопольного законодательства, руководствуясь статьями 23, 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), ФАС России письмом от 31.07.2017 № АГ/52218/17 в адрес ФГУП «Почта России» направил мотивированное требование (далее — Запрос) о предоставлении:

• • • обоснования (правового, экономического, иного) действий сотрудников ФГУП «Почта России» (навязывание при осуществлении почтового перевода денежных средств услуги «Страхование почтового перевода») с приложением документального подтверждения обоснования;

    • действующих с 01.01.2017 по настоящее время актов ФГУП «Почта России», устанавливающих порядок осуществления почтового перевода денежных средств (в том числе страхование почтового перевода), а также регламентирующих порядок действий сотрудников ФГУП «Почта России» при осуществлении почтового перевода денежных средств (в том числе страхование почтового перевода);

    • документов, подтверждающих дату ввода в эксплуатацию Единой автоматизированной системы отделений почтовой связи ФГУП «Почта России» на базе платформы MS Dynamics AX for Retail;

    • действующего договора с ООО СК «ВТБ Страхование» со всеми приложениями, в соответствии с которым(и) реализуется страхование почтового перевода денежных средств.

Информацию по запросу надлежало представить в срок до 21.08.2017.

Письмом от 18.08.2017 № 1.5.3/юр/374 ФГУП «Почта Россия» представило в ФАС России документы и информацию.

Также в рамках проверки, проводимой Федеральной антимонопольной службой в соответствии с приказом ФАС России о проведении проверки от 31.10.2017 г. № 1438/17, ФГУП «Почта России» представило договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц от 05.08.2015 № 1/01, заключенный между ФГУП «Почта России» и ООО СК «ВТБ Страхование» (далее — Договор).

В соответствии с пунктом 2.1 Договора ООО СК «ВТБ Страхование» поручает, а ФГУП «Почта России» принимает на себя обязательство осуществлять от своего имени и за счет ООО СК «ВТБ Страхование» следующие действия:

а) прием платежей от плательщиков в пользу ООО СК «ВТБ Страхование» с последующим перечислением денежных средств на счета ООО СК «ВТБ Страхование» в соответствии с настоящим Договором;

б) привлечение к страхованию физических лиц, являющихся потенциальными страхователями и в дальнейшем именуемых клиентами по виду страхования, предусмотренному настоящим Договором;

в) действия по приему согласий клиентов на получение услуг ООО СК «ВТБ Страхование». Согласием является акцепт клиента с офертой ООО СК «ВТБ Страхование» и сообщение ФГУП «Почта России» необходимых данных для получения услуг ООО СК «ВТБ Страхование»;

г) контроль передачи ООО СК «ВТБ Страхование» согласий на получение услуг ООО СК «ВТБ Страхование» с использованием согласованного механизма взаимодействия программного обеспечения ООО СК «ВТБ Страхование»и программного обеспечения ФГУП «Почта России.

Действия, перечисленные в пункте 2.1 Договора, именуются «Продукт по страхованию жилых строений, помещений, домашнего и иного имущества» или просто «Продукт».

Пунктом 2.2 Договора установлено, что исполнение Договора со стороны ФГУП «Почта России» осуществляют Филиалы ФГУП «Почта России».

В приложении № 4 к Договору, а также в Дополнительных соглашениях от 26.10.2015 № 1, от 11.01.2016 № 2, от 15.04.2016 № 3, от 15.07.2016 № 4, от 01.08.2016 № 5, от 25.11.2016 № 6 представлены филиалы ФГУП «Почта России».

Согласно письменным пояснениям (вх. от 26.01.2018 № 12159/18), ФГУП Почта России сообщила, что в соответствии с запросом ФАС России от 08.06.2017 № ЦА/38534/17 ФГУП «Почта России» представило действующий договор с ООО СК «ВТБ Страхование» от 31.01.2017 № НС-ПП-2017 на совершение действий, направленных на заключение физическими лицами договоров страхования с ООО СК «ВТБ Страхование» (в соответствии с Приложением № 1 к договору вид страхования «Страхование от несчастных случаев граждан/страховой полис «НС для всех»), письмом исх. № 1.5.3/юр/303 от 06.07.2017.

Запросы антимонопольного органа от 08.06.2017 № ЦА/38534/17 и от 31.07.2017 № АГ/52218/17 взаимосвязаны, договор ФГУП «Почта России» и ООО СК «ВТБ-Страхование» от 31.01.2017 № НС-ПП-2017 имеется в распоряжении антимонопольного органа.

Таким образом, в действиях ФГУП «Почта Россия» отсутствует нарушение части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, следовательно и состав административного правонарушения в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 1 статьи 3.1, статьей 4.1, статьей 4.3, частью 5 статьи 19.8 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу № 4-19.8-8/00-11-18 об административном правонарушении в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (адрес: 131001, г. Москва, Варшавское ш, д. 37; ИНН/КПП 7724261610/772401001; ОГРН 1037724007276).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 стати 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Начальник

Правового управления А.В. Молчанов

исп. С.А. Каргин (499) 755-23-23 доб. 088-592