База решений
и правовых актов

 

ООО «Водоканалсервис» 156013, г. Кострома, Мира проспект, д. 37-39/28   Костромское УФАС России 156013, г. Кострома, ул. Калиновская, д.38

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на действие (бездействие) Костромского УФАС России

 

 

05 апреля 2018 года

г. Москва

 

 

Временно исполняющий обязанности руководителя Федеральной антимонопольной службы Доценко Алексей Викторович, рассмотрев в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 №339 (далее – Регламент), жалобу ООО «Водоканалсервис» (далее - Заявитель) от 08.02.2018 (вх.№19814-ЭП/18 от 08.02.2018, №23816/18 от 15.02.2018) на действия (бездействие) Костромского УФАС России,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Заявитель в жалобе указывает на нарушения Регламента Костромским УФАС России, допущенные в ходе рассмотрения дел №04-34/1357, №04-27/1350, возбужденных в отношении ООО «Водоканалсервис» по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

По результатам рассмотрения жалобы установлено следующее.

 

1. Определение комиссии Костромского УФАС России (далее - Комиссия) об отложении рассмотрения дела №04-34/1357, вынесенное 15.01.2018, зарегистрировано 22.01.2018 (исх.№106/04) и вручено Заявителю нарочным 23.01.2018, о чем свидетельствует отметка о вручении (вх.№145-Ю от 23.01.2018).

Определение Комиссии об отложении рассмотрения дела №04-34/1357, вынесенное 31.08.2017, зарегистрировано (исх.2745/04) и направлено Заявителю 08.09.2017 заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с пунктом 3.92 Регламента о дате, времени и месте проведения заседания лица, участвующие в деле, должны быть уведомлены антимонопольным органом в письменной форме путем направления антимонопольным органом определений и извещений, в которых указываются сведения о дате, времени и месте проведения заседания, заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем их вручения лицам, участвующим в деле, под расписку непосредственно в антимонопольном органе либо по месту нахождения лиц, участвующих в деле, а в случаях, не терпящих отлагательств, дополнительно, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Согласно пункту 3.117 Регламента об отложении, о приостановлении, о возобновлении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также о назначении экспертизы комиссия выносит определение, копия которого в трехдневный срок со дня его вынесения направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении, а в случаях, не терпящих отлагательств, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи, либо вручается лицам, участвующим в деле, а также размещается на официальном сайте антимонопольного органа, под расписку непосредственно в антимонопольном органе либо по месту нахождения лиц, участвующих в деле.

Таким образом, определения об отложении рассмотрения дела №04-34/1357 от 15.01.2018, 21.08.2017 зарегистрированы и направлены в адрес лиц, участвующих в рассмотрении дела, с нарушением срока, предусмотренного пунктом 3.117 Регламента.

Также установлено, что определения об отложении рассмотрения дела №04-27/1350 вынесены и направлены в адрес лиц, участвующих в деле, заказными письмами с уведомлениями в следующем порядке:

• определение от 26.06.2017 зарегистрировано и направлено 05.07.2017;

• определение от 21.08.2017 зарегистрировано 25.08.2017 и направлено 04.09.2017;

• определение от 28.08.2017 зарегистрировано и направлено 04.09.2017;

• определение от 15.09.2017 зарегистрировано и направлено 27.09.2017;

• определение от 12.10.2017 зарегистрировано 16.10.2017 и направлено 18.10.2017;

• определение от 08.11.2017 зарегистрировано 16.11.2017 и направлено 20.11.2017.

Таким образом, Костромским УФАС России при направлении в адрес лиц, участвующих в деле, определений об отложении рассмотрения дела №04-27/1350 от 26.06.2017, 21.08.2017, 28.08.2017, 15.09.2017, 12.10.2017, допущены нарушения пункта 3.117 Регламента.

При этом, довод Заявителя о нарушении срока направления Костромским УФАС России определения по делу №04-27/1350 от 17.07.2017 подтверждения не нашел, поскольку определение было зарегистрировано 20.07.2017, т.е. на третий день после вынесения, и направлено в адрес лиц, участвующих в деле, на следующий день после регистрации, что соответствует требованиям Регламента.

• • • Из жалобы Заявителя следует, и Костромским УФАС России в представленных письменных пояснениях по доводам жалобы (исх.№513/04 от 13.03.2018) не оспаривается, что в ходе рассмотрения дела №04-34/1357 протоколы заседаний комиссии не велись, в материалах дела отсутствуют.

Согласно пункту 1.8, 3.96, 3.97 Регламента при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства Комиссия, состоящая из должностных лиц, обязана в ходе рассмотрения дела вести протокол, который подписывается председателем комиссии. Протокол должен быть подписан председателем комиссии не позднее даты изготовления определения об отложении, приостановлении рассмотрения дела, или решения по делу в полном объеме.

Таким образом, ввиду отсутствия в материалах дела №04-34/1357 протоколов заседаний комиссии по рассмотрению дела, подписанных председателем комиссии, Костромским УФАС России нарушены требования пунктов 1.8, 3,96, 3.97 Регламента.

3. Согласно пункту 3.69 Регламента копия приказа о возбуждении дела направляется заявителю и ответчику по делу в течение трех дней со дня его издания с сопроводительным письмом, а также размещается на официальном сайте антимонопольного органа.

Установлено, что приказ №68 от 01.06.2017 о возбуждении в отношении ООО «Водоканалсервис» дела №04-27/1350 по признакам нарушения антимонопольного законодательства направлен в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением 13.06.2018, что подтверждается соответствующим почтовым реестром.

В связи с этим, Костромским УФАС России вследствие несвоевременной отправки приказа о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства нарушены требования пункта 3.69 Регламента.

Иные доводы заявителя, указанные в жалобе, о направлении в его адрес нескольких вариантов определений об отложении рассмотрения дела №04-34/1357 от 15.01.2018, а также о затягивании сроков рассмотрения дела не могут быть рассмотрены в порядке, предусмотренном Разделом V Регламента, поскольку не относятся к нарушениям сроков и последовательности процедуры по возбуждению и рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, соответственно подлежат отклонению.

Кроме того, по указанным обстоятельствам Костромским УФАС России проведена служебная проверка в отношении ответственного должностного лица Костромского УФАС России.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента,

 

РЕШИЛ:

 

• Жалобу ООО «Водоканалсервис» удовлетворить частично.

• Признать действия Костромского УФАС России не соответствующими пунктам 1.8, 3.96, 3.97, 3.69, 3.117 Регламента.

• Указать Костромскому УФАС России на необходимость строгого соблюдения Регламента, а также принять меры по устранению причин и условий, способствовавших нарушению Регламента, и по недопущению подобных нарушений впредь.

 

 

 

 

 

Временно исполняющий обязанности руководителя

А.В. Доценко

 

 

 

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Копия настоящего решения направлена ООО «Водоканалсервис», Костромское УФАС России.

 

 

 

 

 

Исп.Матяшевская Марьяна Игоревна

тел.8(499)755-23-23 вн.088-133