База решений
и правовых актов

<.....................................>

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-19.8-341/00-05-18 и проведении

административного расследования

 

«29» марта 2018 г. Москва

 

Я,<.....................................>, рассмотрев материалы уведомления публичного акционерного общества «Русолово» (далее — ПАО «Русолово») (ОГРН 1127746391596, ИНН 7706774915; адрес: 119049, Москва, Ленинский проспект, дом 6, корпус 7, помещение III, этаж 3, комната 47) о приобретении права осуществлять функции единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью «Правоурмийское» (далее – ООО «Правоурмийское») (ОГРН 1072717000179, ИНН 2717015290; адрес: 682711, Хабаровский край, Солнечный район, рабочий поселок Солнечный, улица Ленина, дом 27) от 29.12.2017 № б/н (вх. ФАС России от 09.01.2018 № 960/18), в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) в отношении <.....................................>

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) ПАО «Русолово» письмом от 29.12.2017 № б/н (вх. ФАС России от 09.01.2018 № 960/18) представило в ФАС России уведомление о приобретении права осуществлять функции единоличного исполнительного органа ООО «Правоурмийское» за подписью генерального директора <.....................................>(далее — Уведомление).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 19.12.2017 под государственным регистрационным номером 2172724681930 в ЕГРЮЛ внесена запись о приобретении ПАО «Русолово» права осуществлять функции единоличного исполнительного органа ООО «Правоурмийское».

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции в случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц, лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает четыреста миллионов рублей либо если одно из указанных лиц включено в реестр, осуществление сделки по приобретению лицом (группой лиц) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления зарегистрированным на территории Российской Федерации хозяйствующим субъектом (за исключением финансовой организации) предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа, подлежит предварительному согласию антимонопольного органа.

На дату представления Уведомления суммарная стоимость активов по последнему балансу ПАО «Русолово» (его группы лиц) превышала 7 000 000 000 рублей.

Балансовая стоимость активов ООО «Правоурмийское» по состоянию на последнюю отчетную дату составила 4 682 128 000 рублей

В соответствии с частью 2 статьи 28 Закона о защите конкуренции предусмотренное частью 1 статьи 28 требование о получении предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок не применяется, если указанные в части 1 статьи 28 сделки осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции, или если указанные в части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции сделки осуществляются с соблюдением условий, предусмотренных статьей 31 Закона о защите конкуренции, либо если их осуществление предусмотрено актами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации либо если сделки осуществляются в отношении акций (долей) финансовой организации.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о защите конкуренции сделки, иные действия, указанные в статьях 27 - 29 Закона о защите конкуренции, осуществляются без предварительного согласия антимонопольного органа, но с последующим его уведомлением об их осуществлении в порядке, предусмотренном статьей 32 Закона о защите конкуренции, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

1) сделки, иные действия, указанные в статьях 27 - 29 Закона о защите конкуренции, осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц;

2) перечень лиц, входящих в одну группу, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, был представлен любым входящим в эту группу лицом (заявителем) в федеральный антимонопольный орган в утвержденной им форме не позднее чем за один месяц до осуществления сделок, иных действий;

3) перечень лиц, входящих в эту группу, на момент осуществления сделок, иных действий не изменился по сравнению с представленным в федеральный антимонопольный орган перечнем таких лиц.

В соответствии с информацией, представленной в материалах Уведомления:

• перечень группы лиц ПАО «Русолово» был представлен в ФАС России ПАО «Селигдар» (владеет 88,78% голосующих акций ПАО «Русолово») письмом от 08.11.2017 № б/н (вх. ФАС России от 08.11.2017 № 170279/17);

• сделка осуществлена лицами (ПАО «Русолово» и ООО «Правоурмийское»), входящими в одну группу лиц не по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.

• сделка осуществлена лицами (ПАО «Русолово» и ООО «Правоурмийское»), входящими в одну группу лиц по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.

Осуществление сделки не предусмотрено актами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации.

Установлено, что перечень группы лиц ПАО «Русолово» представлен в антимонопольный орган не в полном объеме, что не предусмотрено статьей 31 Закона о защите конкуренции.

Так, генеральный директор ООО «Азимут» (входящего в группу лиц с ПАО «Селигдар» по основанию, предусмотренному пунктом 1 стати 9 Закона о защите конкуренции), является генеральным директором ООО «Газнефтеинжиниринг» (выписка из ЕГРЮЛ приобщена к материалам дела).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции группой лиц признается в том числе юридическое лицо и осуществляющие функции единоличного исполнительного органа этого юридического лица физическое лицо или юридическое лицо.

Следовательно, ООО «Газнефтеинжиниринг» входит в одну группу лиц с ПАО «Русолово» по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.

Кроме того, установлено, что единоличный исполнительный орган ОАО «Оловянная рудная компания» (входит в группу лиц с ПАО «Русолово» по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции) прекратил свои полномочия 30.11.2017 (выписка из ЕГРЮЛ приобщена к материалам дела).

Согласно подпункту 7 пункта 12.4 устава ООО «Правоурмийское», утвержденного решением внеочередного общего собрания участников ООО «Правоурмийское» протоколом от 14.03.2013 № 01/3, простым большинством от общего количества голосов участников ООО «Правоурмийское» принимаются в том числе решения по вопросу избрания генерального директора и досрочное прекращение его полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий генерального директора коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (управляющему), утверждение такого управляющего и условий договора с ним.

На основании решения внеочередного общего собрания участников ООО «Правоурмийское» (протокол от 08.12.2017 № 03/17-ВОСУ) договор №127-12/17 о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ООО «Правоурмийское» был подписан сторонами 08.12.2017. В соответствии с этим, в ЕГРЮЛ 19.12.2017 под государственным регистрационным номером 2172724681930 была внесена запись о приобретении ПАО «Русолово» права осуществлять функции единоличного исполнительного органа ООО «Правоурмийское».

Таким образом, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 31 Закона о защите конкуренции, перечень лиц, входящих в группу лиц ПАО «Русолово» на момент осуществления сделки изменился по сравнению с ранее представленным в антимонопольный орган перечнем таких лиц.

Исходя из этого ПАО «Русолово» необходимо было подать ходатайство в антимонопольный орган с целью получения предварительного согласия антимонопольного органа о приобретении прав на осуществление функций единоличного исполнительного органа ООО «Правоурмийское».

В соответствии с частью 3 статьи 2.1. КоАП назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и должностных лиц.

В соответствии с пунктом 19.1 Устава ПАО «Русолово», утвержденного протоколом внеочередного общего собрания акционеров ПАО «Русолово» от 18.05.2017 № 01/17-ВОСА, руководство текущей деятельностью ПАО «Русолово» осуществляется единоличным исполнительным органом ПАО «Русолово» (генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом ПАО «Русолово» (правлением). Генеральный директор ПАО «Русолово» является Председателем Правления общества, без доверенности действует от имени ПАО «Русолово», в том числе осуществляет оперативное руководство деятельностью Общества (п. 19.6.1 Устава).

На основании решения совета директоров ПАО «Русолово» от 31.05.2017 № 05/2017-СД <.....................................> вступил в должность генерального директора ПАО «Русолово» с 01.06.2017 (приказ ПАО «Русолово» от 01.06.2017 № 12/2-ОД).

Учитывая изложенное, в действиях Колесова Евгения Александровича обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в непредставлении в федеральный антимонопольный орган ходатайства, предусмотренного антимонопольным законодательством Российской Федерации.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 3 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП), которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

• • • Возбудить в отношении <.....................................> дело об административном правонарушении, выразившемся в нарушении части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции путем непредставления в федеральный антимонопольный орган ходатайства.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП <.....................................> надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России сведения об обстоятельствах, смягчающих административную ответственность за вменяемое правонарушение.

4. <.....................................> явиться «25» апреля 2018 г. в «11» часов «00» минут в ФАС России (Москва, улица Садовая-Кудринская, дом 11, этаж 4, кабинет 443) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-341/00-05-18, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

Примечание: для обеспечения пропусков в здание ФАС России ФИО представителей необходимо сообщить за 2 дня до подписания протокола.

 

<.....................................>