База решений
и правовых актов

<..>

РЕШЕНИЕ № Т-180/18
по результатам рассмотрения жалобы ООО «ПРОМОСТОК»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 16.10.2018                                                            г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 12 в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

<...>

рассмотрев жалобу ООО «ПРОМОСТОК» на действия организатора торгов – ФБУ «Управление эксплуатации имущества органов государственной охраны» при проведении аукциона по продаже высвобождаемого движимого военного имущества Федеральной службы охраны Российской Федерации (извещение № 100918/25746497/01, лоты №№ 1-5) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО «ПРОМОСТОК» (далее - Заявитель) на действия организатора торгов – ФБУ «Управление эксплуатации имущества органов государственной охраны» (далее — Организатор торгов) при проведении аукциона по продаже высвобождаемого движимого военного имущества Федеральной службы охраны Российской Федерации (извещение № 100918/25746497/01, лоты №№ 1-5) (далее – Аукцион; Жалоба).

Рассмотрев все представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя и Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

12.09.2018 Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт торгов) было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе – 14.09.2018 в 10:00; дата и время окончания подачи заявок
на участие в Аукционе – 10.10.2018 в 16:00; дата и время проведения Аукциона – 17.10.2018 в 11:00.

Согласно Жалобе в состав лотов Аукциона включено имущество, содержащее в своем составе драгоценные металлы (станции на базе автомобилей, микросхемы и прочее). Вместе с тем, по мнению Заявителя, Организатором торгов в нарушение законодательства Российской Федерации не установлено требование к участникам Аукциона о постановке на специальный учет в Пробирной палате как лиц, осуществляющих операции с драгоценными металлами.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Организатора торгов пояснил, что реализация имущества на Аукционе не относится к операциям с драгоценными металлами и драгоценными камнями, а заключается в продаже годных к дальнейшему использованию машин, приборов, оборудований, электрических устройств, в которых возможно содержание драгоценных металлов и камней. Таким образом, у Организатора торгов отсутствовали правовые основания для включения в Информационное сообщение № 18.5 от 22.08.2018 о проведении открытого аукциона по продаже высвобождаемого движимого военного имущества Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее — Информационное сообщение) требования о постановке потенциальных участников Аукциона на специальный учет в Пробирной палате.

Также Организатор торгов пояснил, что Заявитель не подавал заявку на участие в Аукционе, за разъяснениями по указанному вопросу в адрес Организатора торгов не обращался.

Согласно Информационному сообщению предметом Аукциона является высвобождаемое движимое военное имущества, в состав которого в том числе входит, например, «Универсальная уборочная машина УСБ-25
(в т.ч. Отвал и щетка); золото- 0,0022332 г; серебро – 1,7 г; металлы плат. группы – 0,0034582 г (об.№ 106)».

В соответствии с пунктом 6 Правил высвобождения и реализации движимого военного имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.1999 № 1165, реализация высвобождаемого движимого военного имущества осуществляется на внутреннем рынке - на аукционе, посредством публичного предложения или без объявления цены в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее — Закон о приватизации) (за исключением случаев, установленных указами Президента Российской Федерации).

Согласно пункту 12 части 3 статьи 15 Закона о приватизации информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать ограничения участия отдельных категорий физических лиц и юридических лиц в приватизации такого имущества.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 2 Правил ведения специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1052 от 01.10.2015 (далее — Правила), постановке на специальный учет подлежат юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями за исключением организаций, использующих машины и оборудование, приборы, инструменты, электронную технику, пускорегулирующие устройства и устройства автоматики, электрические устройства, комплектующие детали, узлы, содержащие драгоценные металлы, за исключением организаций, использующих изготовленные из драгоценных металлов и их сплавов стеклоплавильные устройства, тигли, катализаторные сетки, лабораторную посуду.

Таким образом, Комиссия ФАС России, принимая во внимание, что предметом Аукциона являются устройства, содержащие драгоценные металлы, приходит к выводу о необоснованности довода Заявителя.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «ПРОМОСТОК» на действия организатора торгов – ФБУ «Управление эксплуатации имущества органов государственной охраны» при проведении аукциона по продаже высвобождаемого движимого военного имущества Федеральной службы охраны Российской Федерации (извещение № 100918/25746497/01, лоты №№ 1-5) необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

<...>