Определение №КА/15242/15 Определение о привлечении в качестве ответчика по делу от 31 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРИВЛЕЧЕНИИ В КАЧЕСТВЕ ОТВЕТЧИКА ПО ДЕЛУ
№ 1-16-179/00-22-14
«27» марта 2015 г. г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела № 1-16-179/00-22-14 о нарушении антимонопольного законодательства в составе <...> (далее – Комиссия),
рассмотрев дело № 1-16-179/00-22-14 по признакам нарушения Министерством регионального развития Российской Федерации (ИНН: 7707530333, 123242, г. Москва, ул. Красная Пресня, д. 3, далее — Минрегион России), Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (ИНН: 7707780887, 109012, г. Москва, ул. Садовая-Самотечная, д. 10/23, стр. 1, далее - Госстрой), Федеральным автономным учреждением «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» (ИНН: 7708071932, 121596, Москва, ул. Горбунова, д. 2, стр. 3, далее — ФАУ «ФЦЦС»), некоммерческой организацией «Национальная ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга» (ИНН: 7736243407, 119311, Москва, ул. Строителей, д. 6,, к. 4, далее - НАСИ), ООО «Стройинформиздат» (ИНН: 7736600835, 119311, Москва, ул. Строителей, д. 6, к. 4), ООО «Госнорматив» (ИНН: 7728728863, 121596, Москва, ул. Горбунова, д. 2, стр. 3, оф. 9, пом. II, ком. 52), ООО «Госстройсмета» (ИНН: 7736522961, 129085, Москва, Пр.Мира, д. 95/1, эт. 16) статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила:
Минрегион России до образования Госстроя (Госстрой образован в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти») осуществлял функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, оказанию государственных услуг в сфере градостроительства, строительства, промышленности строительных материалов (п. 1 Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2005 № 40 (в редакции от 03.11.2011) (далее — Положение в редакции от 03.11.2011)).
Согласно п. 5.2.7.3 Положения в редакции от 03.11.2011 Минрегион России самостоятельно принимал нормативные правовые акты в сфере разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности;
После образования Госстроя Минрегион России в соответствии с п. 1 Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2005 № 40 (в редакции от 30.06.2012), осуществлял функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства в части вопросов, не отнесенных к компетенции Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 № 670 (далее — Положение), Госстрой осуществлял функции по выработке и (или) реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
Согласно п. п. 5.2.8, 5.2.9, 5.2.12 Положения Госстрой самостоятельно принимал нормативные правовые акты в сфере разработки и классификации сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета; формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, и предоставления сведений, включенных в указанный реестр.
В настоящее время полномочия Минрегиона России и Госстроя в сфере ценообразования в строительстве осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее также - Минстрой России) (п. п. 1, 5.2.10, 5.2.11, 5.2.15 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1038).
Информация на сайте Минстроя России (как и ранее на сайте Минрегиона России) продолжает размещаться с существенными недостатками (неполное опубликование сметных нормативов, ограничение функции копирования, поиска и печати текста, что не дает возможности работать со сметными нормативами). Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии в действиях Минстроя России признаков участия в соглашении, ограничивающем доступ хозяйствующих субъектов на товарные рынки: разработки и реализации компьютерных программ по созданию строительной сметной документации, разработки и реализации строительной проектно-сметной документации.
В соответствии с частью 3 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:
Привлечь к участию в рассмотрении дела № 1-16-179/00-22-14 в качестве ответчика по делу Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (ИНН: 7707780887, 127994, адрес: г. Москва, ул. Садовая-Самотечная, д. 10/23, стр. 1).