База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 1-10-194/00-11-17

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2018 г.

Решение изготовлено в полном объеме 31 мая 2018 г.

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия) в составе: <...>, рассмотрев дело № 1-10-194/00-11-17 по признакам нарушения ПАО «Ростелеком» (место нахождения: 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д. 15, ИНН: 7707049388, ОГРН: 1027700198767) пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), выразившегося в установлении и применении с 01.01.2014 года тарифов на услуги по предоставлению в пользование кабельной канализацией на территории Волгоградской области в размере 4000 руб./км,

УСТАНОВИЛА:

Приказом ФАС России от 18.12.2017 № 1707/17 принято к рассмотрению переданное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области дело № 17-01-10-05/337, возбужденное в отношении ПАО «Ростелеком» по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Основанием для возбуждения дела послужило заявление ООО «Спринт Сеть» (далее — Заявитель) на действия ПАО «Ростелеком» по увеличению тарифа на услуги предоставления в пользование кабельной канализацией на территории Волгоградской области до 4000 руб./км.

По результатам анализа документов, материалов, представленных ПАО «Ростелеком», заявителем, в ходе рассмотрения дела Комиссией установлено следующее.

Между ООО «Спринт сеть» и Волгоградским филиалом ПАО «Ростелеком» заключены договоры об оказании услуг по предоставлению телефонной канализации №16852-АК от 25.12.2008, №16815-АК от 20.11.2007, №16816-АК от 20.11.2007, №13025-АК от 15.06.2005, №16853-АК от 01.10.2008.

В соответствии с п. 3.2. договоров оплата по предоставлению в пользование места в каналах телефонной канализации производится ООО «Спринт сеть» в соответствии с тарифами ПАО «Ростелеком».

На основании п. 3.5. договоров стоимость предоставления в пользование места в каналах телефонной канализации может быть изменена ПАО «Ростелеком» в одностороннем порядке с обязательным письменным уведомлением не менее, чем за 5 дней с момента введения новых тарифов.

Приказом №04/01/501-13 от 01.11.2013 об утверждении и введении в действие тарифов на предоставление места в кабельной канализации Макрорегионального филиала «Юг» ОАО «Ростелеком» с 01.01.2014 года тариф установлен на уровне 4,00 руб./м. в месяц.

На заседании Комиссии представитель ПАО «Ростелеком» пояснил, что тариф, утвержденный Приказом Макрорегионального филиала «Юг» ОАО «Ростелеком» №04/01/501-13 от 01.11.2013 для Волгоградского филиала в размере 4,00 руб. (без НДС) за 1 метр в месяц для размещения 1 кабеля был признан обоснованным решением ФАС России от 29.05.2015 по делу № 1-00-95/00-03-14 и не изменялся с 01.01.2014 по 30.11.2017.

Комиссия отмечает, что в рамках дела № 1-00-95/00-03-14 ФАС России установил, что расчетная величина базового тарифа в размере 8,80 руб./мес., рассчитанная в соответствии с Методикой расчета стоимости предоставления в пользование комплекса ресурсов ОАО «Ростелеком», утвержденная приказом ОАО «Ростелеком» от 17.06.2013 № 01/01/478-13, является необоснованно завышенной и ее размер превышает сумму экономически обоснованных затрат и установленной ОАО «Ростелеком» необходимой прибыли.

Однако вследствие применения коэффициентов ставок перекрестного субсидирования в размере 0,45 — для зоны Макрорегионального филиала «Юг», в которую входит в том числе Волгоградская область, установленная ОАО «Ростелеком» цена в размере 4,00 руб., существенно ниже расчетной величины базового тарифа.

Также в ходе рассмотрения дела № 1-00-95/00-03-14 и анализа обоснованности цен, установленных ОАО «Ростелеком», комиссия ФАС России провела сравнение цен ОАО «Ростелеком» с ценами, установленными другими хозяйствующими субъектами на услуги по предоставлению в пользование кабельной канализации. По результатам анализа, другие хозяйствующие субъекты применяли цены на услуги по предоставлению в пользование кабельной канализации от 2,00 руб./м. до 16,4 руб./м. в месяц.

По результатам рассмотрения дела № 1-00-95/00-03-14 комиссия ФАС России не установила, что цены, установленные и применяемые ОАО «Ростелеком» на услуги по предоставлению в пользование места в кабельной канализации за один метр в месяц для размещения одного кабеля, являются монопольно высокими.

Решением ФАС России от 29.05.2015 (исх. от 17.06.2015 №АГ/30114/15) рассмотрение дела № 1-00-95/00-03-14 прекращено в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.

Комиссия, учитывая доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле, а также ранее принятое решение по делу 1-00-95/00-03-14 и тот факт, что ПАО «Ростелеком» установлен и не изменялся тариф на услугу по предоставлению в пользование места в кабельной канализации, утвержденный Приказом Макрорегионального филиала «Юг» ОАО «Ростелеком» №04/01/501-13 от 01.11.2013 для Волгоградского филиала в размере 4,00 руб. (без НДС) за 1 метр в месяц для размещения 1 кабеля, приходит к выводу об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в действиях ПАО «Ростелеком».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Признать отсутствие нарушения в действиях ПАО «Ростелеком»;

2. Производство по делу № 1-10-194/00-11-17 в отношении ПАО «Ростелеком» прекратить.