База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 1-00-169/00-03-16

Комиссия ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <...>, рассмотрев дело № 1-00-169/00-03-16 по признакам нарушения акционерным обществом «Федеральная грузовая компания» (место нахождения: 620026, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Куйбышева, д. 44) (далее — АО «ФГК»)
и открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (место нахождения: 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2) (далее —
ОАО «РЖД») пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

ОАО «РЖД», являясь субъектом естественной монополии, имея долю
в 100 % на рынке услуг перевозок грузов железнодорожным транспортом общего пользования, заключило агентские договоры с операторами подвижного состава, в рамках которых обязалось заключать с юридическими лицами (клиентами) договоры, предусматривающие оказание услуг по предоставлению железнодорожного подвижного состава, принадлежащего операторам на праве собственности, аренды или финансовой аренды (лизинга).

В соответствии со справкой о количестве предоставленных полувагонов грузоотправителям по агентским договорам и объёме перевезённых грузов
в данных вагонах отдельно по каждому оператору за 2015-2016 гг., представленной ОАО «РЖД» письмом от 16.12.2016 № исх-23416,
ОАО «РЖД» перевезло по агентским договорам грузы в количестве 69 916 224 тонн в 2015 году и 167 024 592 тонн в 2016 году. При этом доля грузов, перевезённых в полувагонах, принадлежавших АО «ФГК», входящего в группу лиц с ОАО «РЖД», составила 90,51 % в 2015 году и 95,03 % в 2016 году,
что свидетельствует о создании ОАО «РЖД» приоритетных условий для
АО «ФГК» по сравнению с иными операторами при исполнении агентских договоров по предоставлению полувагонов.

Письмами территориальных центров филиала ОАО «РЖД» Центр фирменного транспортного обслуживания в период 2015-2016 гг. грузоотправители информировались об изменении ценовых условий предоставления полувагонов, принадлежавших АО «ФГК».

Вышеуказанное образует признаки нарушения ОАО «РЖД» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в совершении действий, которые привели к установлению экономически, технологически
и иным образом необоснованно высоких цен на смежном рынке услуг
по предоставлению полувагонов.

Согласно пункту 1 части 11 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия обязана отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае обнаружения в ходе рассмотрения дела
в действиях (бездействии) ответчика по делу признаков иного нарушения антимонопольного законодательства, чем нарушение, по признакам которого было возбуждено дело.

В соответствии с частями 11, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Рассмотрение дела № 1-00-169/00-03-16 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО «РЖД» осуществлять также по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

2. Отложить рассмотрение дела № 1-00-169/00-03-16.

3. Назначить рассмотрение дела № 1-00-169/00-03-16 на 09.06.2017
в 11:00 по адресу: 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, 4 этаж, Зал коллегии.

4. АО «ФГК» в срок до 02.06.2017 представить в ФАС России следующие надлежащим образом заверенные документы и информацию:

4.1. о возможности ознакомления представителей Правительства Республики Карелия с информацией по делу № 1-00-169/00-03-16, составляющей коммерческую тайну АО «ФГК»;

4.2. основные показатели работы АО «ФГК» по оперированию (предоставлению железнодорожного подвижного состава для осуществления железнодорожных перевозок грузов) за период с 01.11.2016 по 31.03.2017
в формате Excel (.xls), аналогично письму АО «ФГК» от 21.12.2016
№ исх-4812;

4.3. бухгалтерскую отчётность АО «ФГК» за 1 квартал 2017 года.

5. ОАО «РЖД» в срок до 02.06.2017 представить в ФАС России письменные пояснения о причинах создания ОАО «РЖД» приоритетных условий для АО «ФГК» по сравнению с иными операторами при исполнении агентских договоров по предоставлению полувагонов, что подтверждается справкой ОАО «РЖД» об объёмах перевезённых грузов по агентским договорам, представленной письмом от 16.12.2016 № исх-23416.