База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ № 1 10/123-11

Комиссия ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – заместителя руководителя ФАС России – Голомолзина А.Н., членов Комиссии: заместителя начальника Управления контроля транспорта и связи ФАС России – Е.А. Заевой, начальника отдела рынков услуг связи Управления контроля транспорта и связи ФАС России — М.С. Наволоковой, заместителя начальника отдела анализа рынков, реестров и НИОКР Аналитического управления ФАС России — Ю.В. Качурской, ведущего специалиста-эксперта отдела правовой экспертизы Правового управления ФАС России — Ю.И. Шиян, главного специалиста-эксперта отдела рынков услуг связи Управления контроля транспорта и связи ФАС России — О.М. Калининой (далее – Комиссия), рассмотрев дело № 1 10/123-11 по признакам нарушения Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» (далее — ФГУП «Почта России») (131000, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
01.08.2010 между Калининградским УФАС России и УФПС Калининградской области — филиалом ФГУП «Почта России» (далее — Калининградский филиал ФГУП «Почта России») был подписан договор № 1389-10 о предоставлении почтовых услуг по двухстороннему обмену письменной корреспонденции в рамках проекта Регион-курьер (далее — Договор) с протоколом разногласий.
Согласно пункту 2.1.6. Договора Калининградское УФАС России (по тексту Договора - Заказчик) должен составлять график сдачи почтовых отправлений на следующий месяц в двух экземплярах и передавать представителю соисполнителя — начальнику ОПС № 35 до 25 числа текущего месяца для согласования и подписания.
Согласно пункту 2.2.4. Договора Калининградский филиал ФГУП «Почта России» (по тексту Договора - Исполнитель) осуществляет прием, обработку и отправку почтовых отправлений в соответствии с согласованным графиком (п.2.1.6.), не считая дня приема.
В протоколе разногласий Калининградское УФАС России предложило внести изменения в ряд пунктов Договора, в том числе в:
пункт 2.1.6. изложить с следующей редакции: «Сбор почтовых отправлений осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 № 160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции»;
пункт 2.2.4. изложить в следующей редакции: «Осуществлять прием, обработку и отправку почтовых отправлений в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 № 160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции».
Письмом от 13.10.2010 № 39.32-25/2071 Калининградским филиалом ФГУП «Почта России» направлен в адрес Калининградского УФАС России протокол согласования разногласий, где пункт 2.1.6. Договора Калининградский филиал ФГУП «Почта России» предложил в новой редакции — осуществлять пересылку почтовых отправлений в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 № 160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции». Пункт 2.2.4 Договора также представлен в новой редакции, устанавливающей обязанность Калининградского филиала ФГУП «Почта России» осуществлять прием, обработку и отправку почтовых отправлений в течение трех рабочих дней с учетом дня приема.
По мнению Калининградского УФАС России редакция пункта 2.2.4 Договора, предложенная Калининградским филиалом ФГУП «Почта России», не позволяет Калининградскому УФАС России строго соблюдать установленные процессуальные сроки, обязательные к исполнению, что в конечном результате отражается на надлежащем исполнении антимонопольным органом функций, установленных законодательством, и, следовательно, приводит к ущемлению интересов Калининградского УФАС России.
Согласно статье 14 Федерального закона от 17.07.99 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее — Закон о почтовой связи) к основным гарантиям доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования относится в том числе обеспечение организациями федеральной почтовой связи работы объектов почтовой связи в режиме, удобном для пользователей услуг почтовой связи, с учетом технологий почтовой связи.
Приказом от 07.12.2010 № 345 Калининградским УФАС России возбуждено дело № АМЗ-120/2010 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ФГУП «Почта России» по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в навязывании ФГУП «Почта России» антимонопольному органу невыгодных условий договора прямо не предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.
Определением об отложении дела № АМЗ-120/2010 от 21.02.2011 Управление Роскомнадзора по Калининградской области привлечено к участию в деле № АМЗ-120/2010 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах.
Письмом от 20.05.2011 № 42.1.2.6/147 Калининградским филиалом ФГУП «Почта России» в адрес Калининградского УФАС России направлен протокол согласования разногласий к Договору, где пункты 2.1.6. и 2.2.4. Договора предложено изложить в следующей редакции:
«п. 2.1.6. Планировать объемы сдаваемой корреспонденции, при превышении планируемых объемов более 50 регистрируемых почтовых отправлений и 500 простой письменной корреспонденции в день составлять график сдачи почтовых отправлений, согласно приложению №7, в двух экземплярах и передавать представителю Соисполнителя — начальнику ОПС Калининград 236035 тел. 46-88-81 не позднее 7 календарных дней до сдачи почтовых отправлений, для согласования и подписания»;
«п. 2.2.4. Осуществлять прием почтовых отправлений в день поступления, но не позднее следующего дня. При сдаче более 50 регистрируемых почтовых отправлений и 500 простой письменной корреспонденции, не подтвержденных согласованным графиком, осуществлять прием в течение 3-х рабочих дней со дня поступления корреспонденции в ОПС».
В связи с тем, что Калининградское УФАС России является лицом заинтересованным в исходе дела № АМЗ-120/2010, а также руководствуясь пунктом 3.9. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.12.2007 № 447, материалы дела № АМЗ-120/2010 были переданы в ФАС России для дальнейшего рассмотрения. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия Калининградского УФАС России определила отложить рассмотрение дела № АМЗ-120/2010 и передать его на рассмотрение в ФАС России (определение от 23.05.2011 об отложении дела № АМЗ-120/2010).
Приказом от 24.06.2011 № 472 Федеральная антимонопольная служба приняла к рассмотрению переданное Калининградским УФАС России дело № АМЗ-120/2010 о нарушении ФГУП «Почта России» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и присвоило делу учетный номер <...> /123-11.
ФГУП «Почта России» считает, что Договор заключен на оказание комплекса услуг и является смешанным договором, включающим в себя договор оказания услуг почтовой связи (порядок осуществления которых регламентируется законодательством о почтовой связи) и договор на оказание курьерских услуг по приему в месте нахождения заказчика (Калининградского УФАС России) простой и заказной письменной корреспонденции, приему заказной письменной корреспонденции с уведомлением (простым, заказным) о вручении регистрируемого почтового отправления (пункт 1.1. Договора) и доставке их в отделение почтовой связи (далее - ОПС).
Так, пунктом 2.2.2. Договора установлена обязанность Калининградского филиала ФГУП «Почта России» производить прием и доставку почтовых отправлений в согласованные с Калининградским УФАС России сроки по адресу: Московский проспект, д. 95, г. Калининград (адрес Калининградского УФАС России), ежедневно с 11-00 ч. до 12-00 ч., кроме субботы, воскресенья и праздничных дней. Курьер принимает от Калининградского УФАС России и доставляет в его адрес почтовые отправления, упакованные в тару. Принятые отправления курьер доставляет в ОПС-35 г. Калининграда, для дальнейшей обработки и отправки по назначению.
В соответствии с пунктом 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) к отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.
ФГУП «Почта России» считает, что поскольку договор оказания курьерских услуг относится к категории договоров возмездного оказания услуг, то к нему применяются положения ГК РФ. В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Вместе с тем, согласно статье 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702-729 ГК РФ) и положения о бытовом подряде (статьи 730-739 ГК РФ), если это не противоречит статьям 779-782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.
По мнению ФГУП «Почта России» в договоре оказания услуг должен быть определен объем оказываемой услуги и срок ее исполнения, а в случае, если договорные отношения носят длящийся характер, и объемы заранее не известны, должен быть предусмотрен механизм заблаговременного установления и доведения до исполнителя (Калининградского филиала ФГУП «Почта России») объемов необходимых услуг и сроков их выполнения. Поэтому в Приложении 7 к Договору «График сдачи простой и регистрируемой письменной корреспонденции» предполагалось указание заказчиком (Калининградским УФАС России) количества планируемой корреспонденции на месяц, которая подлежала доставке курьером в ОПС. Исходя из указанного заказчиками количества корреспонденции, исполнитель должен был определить необходимое для выполнения своего обязательства количество курьеров в ОПС, обслуживающих соответствующую территорию, необходимость выделения достаточного количества транспортных средств на участок.
Таким образом, ФГУП «Почта России» считает, что включение в Договор положения о заблаговременном предоставлении Калининградским УФАС России графика сдачи почтовых отправлений Калининградскому филиалу ФГУП «Почта России» (пункт 2.1.6. Договора) обосновано реальной потребностью исполнителя спланировать необходимые трудовые и иные ресурсы для приема курьером почтовых отправлений у Калининградского УФАС России.
ФГУП «Почта России» сообщило, что редакция пункта 2.2.4. Договора в протоколе разногласий от 28.09.2010, устанавливающая обязанность Калининградского филиала ФГУП «Почта России» осуществлять прием, обработку и отправку почтовых отправлений в течение трех рабочих дней с учетом дня приема, обусловлена следующим.
Во-первых, Калининградскому филиалу ФГУП «Почта России» необходим определенный период времени для доставки почтовой корреспонденции в ОПС — первый день. Во-вторых, данные почтовые отправления будут приняты и обработаны ОПС в соответствии с правилами, регулирующими оказание услуг почтовой связи — второй день. В-третьих, далее данные отправления должны быть направлены в межрегиональный сортировочный центр (МСЦ). Норматив частоты обмена письменной корреспонденцией между объектами почтовой связи устанавливается в соответствии с частотой доставки письменной корреспонденции на эти объекты почтовой связи (пункт 2 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 № 160, далее — Нормативы). Согласно пункту 4 Нормативов норматив частоты доставки письменной корреспонденции на территории административных центров субъектов Российской Федерации составляет — ежедневно не менее 1 раза в день. Поэтому почтовые отправления будут отправлены на следующий день после обработки.
Таким образом, по мнению ФГУП «Почта России», предложенный в пункте 2.2.4. Договора срок для выполнения услуг (прием, обработка и отправка почтовых отправлений в течение трех рабочих дней с учетом дня приема) является технологически и нормативно обоснованным и необходимым для надлежащего исполнения обязанностей Калининградского УФАС России в условиях отсутствия предварительно согласованного объема оказываемых услуг.
Кроме того, ФГУП «Почта России» сообщило, что день приема в качестве срока оказания услуг курьера был указан при предложении первой редакции пункта 2.2.4. Договора, устанавливающей обязанность Калининградского филиала ФГУП «Почта России» осуществлять прием, обработку и отправку почтовых отправлений в соответствии с согласованным графиком, не считая день приема.
ФГУП «Почта России» считает, что все предложенные Калининградским УФАС России изменения касаются порядка оказания курьерских услуг, которые, по мнению Калининградского УФАС России, должны быть оказаны в соответствии с Нормативами, регулирующими порядок оказания услуг почтовой связи. Курьерская доставка — это доставка почтовых отправлений от места нахождения заказчика до места нахождения исполнителя. Данная услуга оказывается предприятием в качестве самостоятельной, осуществляется Службой курьерской доставки «Регион-Курьер», организованной на территории деятельности филиала.
ФГУП «Почта России» считает, что поскольку условия договора по курьерской доставке почтовых отправлений от места нахождения Заказчика до места нахождения Исполнителя — ОПС не относятся к условиям договора по оказанию услуг почтовой связи, то к этим отношениям не могут быть применены нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, указанные в Нормативах.
Оказание услуг почтовой связи осуществляется после поступления почтовых отправлений в ОПС-35 и к этим отношениям применяются положения Нормативов.
Письмом от 28.06.2011 исх. № 3226/04 (вх. № 46559 от 10.08.2011) Калининградское УФАС России представило в ФАС России информацию о направлении Калининградским филиалом ФГУП «Почта России» в адрес Калининградского УФАС России письмом от 06.06.2011 исх. № 423.1-22/836 протокола согласования разногласий, где Калининградский филиал ФГУП «Почта России» предложил исключить пункты 2.1.6. и 2.2.4. Договора.
Калининградское УФАС России согласилось с позицией Калининградского филиала ФГУП «Почта России» и сообщило ФАС России, что исключение указанных пунктов необходимо для антимонопольного органа в силу того, что наличие указанных пунктов в договоре может не позволить Калининградскому УФАС России строго соблюдать установленные процессуальные сроки, обязательные к исполнению, что в конечном результате отразится на надлежащем исполнении антимонопольным органом функций, установленных законодательством.
Исследовав материалы дела № 1 10/123-11, выслушав доводы и возражения сторон по делу, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно положениям статьи 16 Закона о почтовой связи услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.
Комиссия исследовала условия Договора и пришла к следующим выводам. Согласно положениям пунктов 1.1. и 2.2.2. Договора курьер ежедневно (кроме субботы, воскресенья и праздничных дней) осуществляет доставку простой и заказной письменной корреспонденции по адресу Калининградского УФАС России и там же осуществляет прием простой и заказной письменной корреспонденции Калининградского УФАС России. Принятые отправления курьер доставляет в ОПС-35 г. Калининграда для дальнейшей обработки и отправки по назначению.
Следовательно, доставляя письменную корреспонденцию Калининградскому УФАС России Калининградский филиал ФГУП «Почта России» осуществляет услугу почтовой связи в соответствии с Законом о почтовой связи. Доставляя от Калининградского УФАС на ОПС-35 г. Калининград письменную корреспонденцию Калининградского УФАС России Калининградский филиал ФГУП «Почта России» осуществляет дополнительную услугу — курьерскую доставку письменной корреспонденции.
Согласно положениям абзаца 2 статьи 16 Закона о почтовой связи операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.
Учитывая, что в Нормативах не установлен срок обработки письменной корреспонденции, Комиссия считает, что требование Калининградского УФАС России включить в пункт 2.2.4. Договора обязанность Калининградского филиала ФГУП «Почта России» осуществлять прием, обработку и отправку почтовых отправлений в соответствии с Нормативами является неправомерным в части включения требования осуществления обработки почтовых отправлений в соответствии с Нормативами.
Комиссия пришла к выводу, что предложенное Калининградским филиалом ФГУП «Почта России» условие, указанное в пункте 2.2.4. Договора, устанавливающее обязанность Калининградского филиала ФГУП «Почта России» осуществлять прием, обработку и отправку почтовых отправлений в течение трех рабочих дней с учетом дня приема, технологически обоснованно.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).
Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу, что в действиях ФГУП «Почта России», выразившихся в требовании включения в условия Договора предоставление Калининградским УФАС России графика сдачи почтовых отправлений (пункт 2.1.6. Договора) и обязанность Калининградского филиала ФГУП «Почта России» осуществлять прием, обработку и отправку почтовых отправлений в течение трех рабочих дней с учетом дня приема (пункт 2.2.4. Договора) отсутствует нарушение пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
В ходе рассмотрения дела № АМЗ-120/2010 была запрошена информация об организациях, расположенных на территории Калининградской области, с которыми заключены договоры о предоставлении почтовых услуг по двухстороннему обмену письменной корреспонденции в рамках проекта Регион-курьер, с представлением надлежащим образом заверенных копий действующих договоров (определение об отложении рассмотрения дела № АМЗ-120/2010 от 21.01.2011). Письмом от 21.06.2011 № АГ/23655 была запрошена такая же информация от органов государственной власти Российской Федерации.
Комиссия исследовала условия представленных договоров и пришла к выводу о наличии признаков нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, а именно нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования по следующим дополнительным услугам, указанным в договорах, заключенных между филиалами ФГУП «Почта России» (УФПС г. Москва и УФПС г.Калининград) и организациями:
 взвешивание письма (все договоры, представленные Калининградским филиалом ФГУП «Почта России» на определение об отложении рассмотрения дела № АМЗ-120/2010 от 21.01.2011, кроме договор № 1410-10/371-МЮ от 01.08.2010 заключенный между УФПС г. Калининград и ОАО «РЖД»);
 розыск внутренних почтовых отправлений (договор № 4/009-05431 от 01.02.2011 на оказание услуг почтовой связи заключенный между УФПС г. Москвы — филиалом ФГУП «Почта России» и Федеральным агентством по делам молодежи; договор № 3/ГСП4-42417 от 11.01.2011 на оказание услуг по доставке письменной корреспонденции и периодической печати по системе ГСП при двустороннем обмене, заключенный между УФПС г. Москвы — филиалом ФГУП «Почта России» и Роспотребнадзором; государственный контракт № 1/МГ078-42519/8-3-22/10/ЕП от 05.05.2011, заключенный между УФПС г. Москвы — филиалом ФГУП «Почта России» и Рособоронпоставка; договор № 5/290-05156/01-35/18 от 23.10.2010 заключенный между УФПС г. Москвы — филиалом ФГУП «Почта России» и Федеральным агентством по недропользованию; договор № 5/260-01052 от 16.08.2006 заключенный между УФПС г. Москвы — филиалом ФГУП «Почта России» и Верховным Судом Российской Федерации; договор № 4/290-05395 от 11.01.2011 заключенный между УФПС г. Москва и ФАС России);
 сверка вложения почтового отправления, пересылаемого с описью вложения (для внутренних почтовых отправлений): посылок, ценных писем (бандеролей), в т.ч. «отправлений 1 класса» (договор № 4/009-05431 от 01.02.2011 на оказание услуг почтовой связи, заключенный между УФПС г. Москвы — филиалом ФГУП «Почта России» и Федеральным агентством по делам молодежи; договор № 3/ГСП4-42417 от 11.01.2011 на оказание услуг по доставке письменной корреспонденции и периодической печати по системе ГСП при двустороннем обмене, заключенном между УФПС г. Москвы — филиалом ФГУП «Почта России» и Роспотребнадзором; государственный контракт № 1/МГ078-42519/8-3-22/10/ЕП от 05.05.2011, заключенный между УФПС г. Москвы — филиалом ФГУП «Почта России» и Рособоронпоставка; договор № 5/290-05156/01-35/18 от 23.10.2010 заключенный между УФПС г. Москвы — филиалом ФГУП «Почта России» и Федеральным агентством по недропользованию; договор № 5/260-01052 от 16.08.2006 заключенный между УФПС г. Москвы — филиалом ФГУП «Почта России» и Верховным Судом Российской Федерации; договор № 4/290-05395 от 11.01.2011 заключенный между УФПС г. Москва и ФАС России);
 доставка почтовых отправлений от окна выдачи до автостоянки предприятия (договор № 4/009-05431 от 01.02.2011 на оказание услуг почтовой связи, заключенный между УФПС г. Москвы — филиалом ФГУП «Почта России» и Федеральным агентством по делам молодежи; договор № 3/ГСП4-42417 от 11.01.2011 на оказание услуг по доставке письменной корреспонденции и периодической печати по системе ГСП при двустороннем обмене, заключенном между УФПС г. Москвы — филиалом ФГУП «Почта России» и Роспотребнадзором; государственный контракт № 1/МГ078-42519/8-3-22/10/ЕП от 05.05.2011, заключенный между УФПС г. Москвы — филиалом ФГУП «Почта России» и Рособоронпоставка; договор № 5/290-05156/01-35/18 от 23.10.2010 заключенный между УФПС г. Москвы — филиалом ФГУП «Почта России» и Федеральным агентством по недропользованию; договор № 4/290-05395 от 11.01.2011 заключенный между УФПС г. Москва и ФАС России);
 предоставление отправителю копий квитанций ф.1, ф.5, ф. 47, кассового чека из ПКТ в связи с утратой (договор № 4/009-05431 от 01.02.2011 на оказание услуг почтовой связи, заключенный между УФПС г. Москвы — филиалом ФГУП «Почта России» и Федеральным агентством по делам молодежи; договор № 3/ГСП4-42417 от 11.01.2011 на оказание услуг по доставке письменной корреспонденции и периодической печати по системе ГСП при двустороннем обмене, заключенном между УФПС г. Москвы — филиалом ФГУП «Почта России» и Роспотребнадзором; государственный контракт № 1/МГ078-42519/8-3-22/10/ЕП от 05.05.2011, заключенный между УФПС г. Москвы — филиалом ФГУП «Почта России» и Рособоронпоставка; договор № 5/290-05156/01-35/18 от 23.10.2010 заключенный между УФПС г. Москвы — филиалом ФГУП «Почта России» и Федеральным агентством по недропользованию; договор № 5/260-01052 от 16.08.2006 заключенный между УФПС г. Москвы — филиалом ФГУП «Почта России» и Верховным Судом Российской Федерации; договор № 4/290-05395 от 11.01.2011 заключенный между УФПС г. Москва и ФАС России);
 доставка заказчику входящей заказной письменной корреспонденции, за одно почтовое отправление (письмо, бандероль) (договор № 5/ГСП5-42386/01-35/19 на доставку печати и корреспонденции по системе ГСП, заключенный между УФПС г. Москвы — филиалом ФГУП «Почта России» и Федеральным агентством по недропользованию; договор № 3/ГСП4-42160 от 23.05.2010 на доставку печати и корреспонденции по системе ГСП, заключенный между УФПС г. Москвы — филиалом ФГУП «Почта России» и Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям; договор № 4/ГСП3-42200 от 15.04.2010 заключенный между УФПС г. Москва и Федеральной службой страхового надзора);
 доставка регистрируемых почтовых отправлений (РПО) в адрес получателя (договор № 4/009-05431 от 01.02.2011 на оказание услуг почтовой связи, заключенный между УФПС г. Москвы — филиалом ФГУП «Почта России» и Федеральным агентством по делам молодежи; договор № 5/290-05156/01-35/18 от 23.10.2010 заключенный между УФПС г. Москвы — филиалом ФГУП «Почта России» и Федеральным агентством по недропользованию; государственный контракт № 1/МГ078-42519/8-3-22/10/ЕП от 05.05.2011, заключенный между УФПС г. Москвы — филиалом ФГУП «Почта России» и Рособоронпоставка; договор № 4/290-05395 от 11.01.2011 заключенный между УФПС г. Москва и ФАС России).
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 47.1, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Прекратить рассмотрение дела № 1 10/123-11 о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием в действиях ФГУП «Почта России» нарушения антимонопольного законодательства.
2. Выделить в отдельное производство дело по признакам нарушения установленного порядка ценообразования.
Председатель Комиссии: А.Н. Голомолзин
Члены Комиссии: Е.А. Заева, М.С. Наволокова, Ю.В. Качурская, Ю.И. Шиян, О.М. Калинина