База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения ходатайства

В соответствии со статьями 27, 29 и 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ЗАО ММВБ (место нахождения: 125009, г. Москва, Большой Кисловский пер., д.13; основной вид деятельности: деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг) о приобретении прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности ОАО «РТС» (место нахождения: 125009, г. Москва, ул.Воздвиженка, д. 4/7, стр.1; основной вид деятельности: деятельность фондовой биржи), о приобретении ЗАО ММВБ 100% голосующих акций ОАО «РТС», 100% голосующих акций НКО «Расчетная палата РТС» (ЗАО) (место нахождения: 125009, г. Москва, ул.Воздвиженка, д. 4/7, стр.1; основной вид деятельности: осуществление банковских операций), 100% голосующих акций ЗАО «КЦ РТС» (место нахождения: 125009, г. Москва, ул.Воздвиженка, д. 4/7, стр.1; основной вид деятельности: клиринговая деятельность), 97,76% голосующих акций ЗАО «ДКК» (место нахождения: 125009, г. Москва, ул.Воздвиженка, д. 4/7, стр.1; основной вид деятельности: депозитарная деятельность), о реорганизации ЗАО ММВБ в форме присоединения к нему ОАО «РТС» (далее – ходатайство) и сообщает.
ЗАО ММВБ и входящее с ним в одну группу лиц ЗАО «Фондовая биржа ММВБ» (далее – Группа ММВБ) являются профессиональными участниками рынка ценных бумаг и осуществляют деятельность по организации торговли ценными бумагами и производными финансовыми инструментами. ОАО «РТС» также является профессиональным участником рынка ценных бумаг и осуществляет деятельность по организации торговли ценными бумагами и производными финансовыми инструментами. Таким образом, Группа ММВБ и ОАО «РТС» конкурируют на рынке услуг по организации торговли ценными бумагами и производными финансовыми инструментами.
В одну группу лиц с ЗАО ММВБ входит Небанковская кредитная организация закрытое акционерное общество «Национальный расчетный депозитарий» (далее – НКО ЗАО НРД). НКО ЗАО НРД и ЗАО «ДКК» являются профессиональными участниками рынка ценных бумаг и осуществляют депозитарную деятельность, в том числе деятельность расчетного депозитария. Таким образом, НКО ЗАО НРД и ЗАО «ДКК» конкурируют на рынке депозитарных услуг, в том числе при осуществлении деятельности расчетного депозитария.
Согласно пункту 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке является признаком ограничения конкуренции.
Заявленные в ходатайстве сделки приведут к сокращению числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке.
На основании пункта 3.33 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по согласованию приобретения акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций, получения в собственность или пользование основных производственных средств или нематериальных активов, приобретения прав, позволяющих определять условия осуществления ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 20.09.2007 № 294, и в соответствии с приказом ФАС России от 28 апреля 2010 № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке» Федеральная антимонопольная служба провела анализ конкурентной среды на соответствующих товарных рынках и установила, что заявленные в ходатайстве сделки приведут к усилению доминирующего положения Группы ММВБ на рынке услуг по организации торговли ценными бумагами и производными финансовыми инструментами, а также к усилению доминирующего положения НКО ЗАО НРД на рынке депозитарных услуг в сегменте деятельности расчетных депозитариев.
Вместе с тем, заявленные в ходатайстве сделки не приведут к устранению конкуренцию на рынке услуг по организации торговли ценными бумагами и производными финансовыми инструментами, а также на рынке депозитарных услуг в сегменте деятельности расчетных депозитариев.
Учитывая изложенное и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23, пунктом 4 части 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции, Федеральная антимонопольная служба приняла решение об удовлетворении ходатайства о приобретении прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности ОАО «РТС», о приобретении ЗАО ММВБ 100% голосующих акций ОАО «РТС», 100% голосующих акций НКО «Расчетная палата РТС» (ЗАО), 100% голосующих акций ЗАО «КЦ РТС», 97,76% голосующих акций ЗАО «ДКК», о реорганизации ЗАО ММВБ в форме присоединения к нему ОАО «РТС» с одновременной выдачей ЗАО ММВБ предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции на рынке услуг по организации торговли ценными бумагами и производными финансовыми инструментами, а также на рынке депозитарных услуг в сегменте деятельности расчетных депозитариев.
Данное решение действует только в совокупности с предписанием от 09.09.2011 № АК/34572.

ПРЕДПИСАНИЕ

В Федеральную антимонопольную службу поступило ходатайство ЗАО ММВБ (место нахождения: 125009, г. Москва, Большой Кисловский пер., д.13; основной вид деятельности: деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг) о приобретении прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности ОАО «РТС» (место нахождения: 125009, г. Москва, ул.Воздвиженка, д. 4/7, стр.1; основной вид деятельности: деятельность фондовой биржи), о приобретении ЗАО ММВБ 100% голосующих акций ОАО «РТС», 100% голосующих акций НКО «Расчетная палата РТС» (ЗАО) (место нахождения: 125009, г. Москва, ул. Воздвиженка, д. 4/7, стр.1; основной вид деятельности: осуществление банковских операций), 100% голосующих акций ЗАО «КЦ РТС» (место нахождения: 125009, г. Москва, ул.Воздвиженка, д. 4/7, стр.1; основной вид деятельности: клиринговая деятельность), 97,76% голосующих акций ЗАО «ДКК» (место нахождения: 125009, г. Москва, ул.Воздвиженка, д. 4/7, стр.1; основной вид деятельности: депозитарная деятельность), о реорганизации ЗАО ММВБ в форме присоединения к нему ОАО «РТС» (далее – ходатайство).
В результате рассмотрения ходатайства установлено, что заявленные в ходатайстве сделки могут привести к ограничению конкуренции на рынке услуг по организации торговли ценными бумагами и производными финансовыми инструментами, а также на рынке депозитарных услуг в сегменте деятельности расчетных депозитариев.
В связи с этим, в соответствии с Решением по результатам рассмотрения ходатайства от 09.09.2011 № АК/34571, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 23 и пунктом 4 части 2 статьи 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Федеральная антимонопольная служба

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ЗАО ММВБ с даты осуществления заявленной в ходатайстве сделки по приобретению прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности ОАО «РТС»:
1.1. формировать совещательные органы при оказании ЗАО ММВБ услуг по организации торговли акциями и паями, облигациями (за исключением государственных облигаций), производными финансовыми инструментами, договорами репо с участием представителей потребителей соответствующих услуг ЗАО ММВБ (далее - Совещательные органы);
1.2. разработать и утвердить документы, устанавливающие порядок формирования Совещательных органов и предусматривающие включение в их состав не менее 15 представителей потребителей услуг ЗАО ММВБ по организации торговли акциями и паями, облигациями (за исключением государственных облигаций), производными финансовыми инструментами, договорами репо, торговый оборот которых в совокупности составляет не менее 50% общего годового объема заключенных на ЗАО ММВБ сделок с акциями и паями, облигациями (за исключением государственных облигаций), производными финансовыми инструментами, договоров репо, соответственно, и составляющих не менее трех четвертей таких Совещательных органов;
1.3. принимать решение о повышении и/или установлении тарифов на услуги по организации торговли акциями и паями, облигациями (за исключением государственных облигаций), производными финансовыми инструментами, договорами репо при одобрении таких решений соответствующими Совещательными органами большинством в три четверти голосов;
2. обеспечить осуществление ЗАО «Фондовая биржа ММВБ» следующих действий:
2.1. формировать совещательные органы при оказании ЗАО «Фондовая биржа ММВБ» услуг по организации торговли акциями и паями, облигациями (за исключением государственных облигаций), производными финансовыми инструментами, договорами репо с участием представителей потребителей соответствующих услуг ЗАО «Фондовая биржа ММВБ» (далее - Совещательные органы);
2.2. разработать и утвердить документы, устанавливающие порядок формирования Совещательных органов и предусматривающие включение в их состав не менее 15 представителей потребителей услуг ЗАО «Фондовая биржа ММВБ» по организации торговли акциями и паями, облигациями (за исключением государственных облигаций), производными финансовыми инструментами, договорами репо, торговый оборот которых в совокупности составляет не менее 50% общего годового объема заключенных на ЗАО «Фондовая биржа ММВБ» сделок с акциями и паями, облигациями (за исключением государственных облигаций), производными финансовыми инструментами, договоров репо, соответственно, и составляющих не менее трех четвертей таких Совещательных органов;
2.3. принимать решение о повышении и/или установлении тарифов на услуги по организации торговли акциями и паями, облигациями (за исключением государственных облигаций), производными финансовыми инструментами, договорами репо при одобрении таких решений соответствующими Совещательными органами большинством в три четверти голосов;
3. обеспечить осуществление ОАО «РТС» следующих действий:
3.1. формировать совещательные органы при оказании ОАО «РТС» услуг по организации торговли акциями и паями, облигациями (за исключением государственных облигаций), производными финансовыми инструментами, договорами репо с участием представителей потребителей соответствующих услуг ОАО «РТС» (далее - Совещательные органы);
3.2. разработать и утвердить документы, устанавливающие порядок формирования Совещательных органов и предусматривающие включение в их состав не менее 10 представителей потребителей услуг ОАО «РТС» по организации торговли акциями и паями, облигациями (за исключением государственных облигаций), производными финансовыми инструментами, договорами репо, торговый оборот которых в совокупности составляет не менее 50% общего годового объема заключенных на ЗАО «Фондовая биржа ММВБ» сделок с акциями и паями, облигациями (за исключением государственных облигаций), производными финансовыми инструментами, договоров репо, соответственно, и составляющих не менее трех четвертей таких Совещательных органов;
3.3. принимать решение о повышении и/или установлении тарифов на услуги по организации торговли акциями и паями, облигациями (за исключением государственных облигаций), производными финансовыми инструментами, договорами репо при одобрении таких решений соответствующими Совещательными органами большинством в три четверти голосов;
4. обеспечить осуществление НКО ЗАО НРД и ЗАО «ДКК» следующих действий:
4.1. сформировать совещательные органы с участием представителей потребителей услуг НКО ЗАО НРД и представителей потребителей услуг ЗАО «ДКК», соответственно (далее - Совещательные органы);
4.2. разработать и утвердить документы, устанавливающие порядок формирования Совещательных органов и предусматривающие включение в состав Совещательных органов не менее трех четвертей представителей потребителей услуг НКО ЗАО НРД и представителей потребителей услуг ЗАО «ДКК», обеспечивающих не менее 55% годового дохода от предоставления депозитарных услуг НКО ЗАО НРД и ЗАО «ДКК», соответственно;
4.3. принимать решение о повышении и/или установлении тарифов на депозитарные услуги НКО ЗАО НРД и ЗАО «ДКК» при одобрении соответствующими Совещательными органами большинством в три четверти голосов;
5. представить в ФАС России документы, подтверждающие осуществление заявленных в ходатайстве сделок в срок, не превышающий тридцати дней с даты их осуществления;
6. представить в ФАС России документы и сведения, подтверждающие исполнение настоящего предписания ЗАО ММВБ, в трехмесячный срок с даты осуществления указанных в настоящем предписании действий.
В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о защите конкуренции неисполнение предписания антимонопольного органа является основанием для признания соответствующих сделок недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа.