База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу № РЦ.08.08.24
19 января 2009 г. г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии
Кашеваров А.Б. - заместитель руководителя ФАС России,
члены Комиссии:
Карташов Н.Н. - начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Никитина Т.Е. - заместитель начальника Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Василенкова И.И. - заместитель начальника Управления - начальник отдела контроля рекламного законодательства Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Клименкова М.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
рассмотрев дело № РЦ.08.08.24 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы аппарата "ЭСРВ 01" в эфире радиостанции "Радио России" в июле - декабре 2007 года,
в присутствии представителей:
лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
ООО "Потенциал" (адрес: ул. Касимовская, д.17, г. Москва, 115492, ОГРН 1077759462098, ИНН 7737523421) - не явилось, надлежащим образом не уведомлен;
ООО "Рекламное Агентство "Эй Би Си Медиа" (адрес: Варшавское ш., д.125, стр.1, 5 эт., пом.1, г. Москва, 117405) - не явилось, надлежащим образом не уведомлен;
ООО "ПрофитМедиа" (адрес местонахождения: ул. Озерковская наб., д.48-50, стр. 1, г. Москва, 115054, фактический адрес: ул. Новодмитровская, д.5, г. Москва, 127015) - не явилось, надлежащим образом уведомлен;
ЗАО "Видео Интернешнл - Радио" (адрес местонахождения: ул. Академика Павлова, д.25, г. Москва, 121359; фактический адрес: ул. Осенний бульвар, д.23, офис 411, г. Москва, 121609) - Иншаковой Т.И. (доверенность № б/н от 22.10.2008);
ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" (адрес: 5-я улица Ямского поля, д.19-21, г. Москва, 125040) - Терентьевой О.В. (доверенность № 566 от 11.11.2008),
УСТАНОВИЛА:
В ФАС России поступили обращения граждан с претензиями к рекламе аппарата "ЭСРВ-01", распространявшейся в июле - декабре 2007 года в эфире радиостанции "Радио России", в которой сообщалось о самостоятельном применении аппарата "ЭСРВ-01 для решения проблем такого заболевания, как простатит.
За период июль - декабрь 2007 года в эфир радиостанции "Радио России" выходило несколько рекламных радиороликов аппарата "ЭСРВ-01" под условными наименованиями: "ЭСРВ - 1", "ЭСРВ - 2", "ЭСРВ - 3", "Здравствуйте. ЭСРВ", "Здравствуйте. ЭСРВ вечер", "Рецепты здоровья", "ЭСРВ (Потенциал). здравствуйте", "ЭСРВ (Потенциал)".
В рекламе сообщалось об изделии медицинской техники аппарате "ЭСРВ-01". При этом в рекламе указывалось на то, что аппарат лечит заболевания мочеполовой системы, простатит и применяется как самостоятельный метод борьбы с такими заболеваниями.
Согласно регистрационному удостоверению № ФС 022а1740/2609-05 от 05.12.2005 аппарат "ЭСРВ-01" является изделием медицинской техники "Стимулятор электронный ректально-вагинальный ЭСРВ-01" (далее - аппарат "ЭСРВ-01").
Из рекламы аппарата "ЭСРВ-01" следует, что при первичных симптомах нарушения мочеполовых функций и заболевании простаты, болезненных состояниях, облегчение и улучшение состояния, исчезновение симптомов и выздоровление наступит благодаря самостоятельному применению аппарата "ЭСРВ-01".
Кроме того, в рекламе содержится утверждение, что, пользуясь аппаратам "ЭСРВ-01" и уделяя своему здоровью всего лишь 30 минут в день, можно добиться стойкого результата уже после нескольких сеансов применения аппарата "ЭСРВ-01": исчезнут боли, симптомы хронического воспаления, уменьшится объем простаты, восстановится потенция.
Из рекламы следует, что применение аппарата "ЭСРВ-01" окажет положительное влияние на заболевание, и выздоровление наступит при самостоятельном применении аппарата дома или на даче без обращения к специалистам, тем самым реклама создает впечатление ненужности обращения к врачу и гарантирует положительное действие аппарата на мочеполовую систему и его эффективность при лечении заболеваний.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") реклама не должна гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств не должна создавать впечатления ненужности обращения к врачу.
В силу части 4 статьи 24 Закона о рекламе требования пунктов 1 - 8 части 1 статьи 24 Закона о рекламе распространяются также на рекламу медицинской техники.
Таким образом, реклама аппарата "ЭСРВ-01" нарушает требования пунктов 7, 8 части 1 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 24 Федерального закона "О рекламе".
Рекламодателем указанной рекламы является ООО "Потенциал".
Рекламораспространителями являются Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания", ЗАО "Видео Интернешнл - Радио", ООО "Профитмедиа", ООО "Рекламное Агентство "Эй Би Си Медиа".
Определения (исх. № АК/26579 от 15.10.2008, № ЦА/29773 от 13.11.2008, № АК/33596 от 12.12.2008) по делу № РЦ.08.08.24, направленные в адрес ООО "Потенциал". вернулись с почтовой пометкой "организация не значится".
В целях установления фактического местонахождения ООО "Потенциал" ФАС России направил запросы в адрес ИФНС России № 46 по г. Москве и ГУВД по г. Москве с просьбой оказать содействие в установлении местонахождения данного лица.
ГУВД по г. Москве сообщило, что информацией о фактическом местонахождении ООО "Потенциал" не располагает.
ИФНС России № 46 по г. Москве указало, что Инспекция в своей компетенции не проводит контрольные мероприятия по обследованию адреса местонахождения юридических лиц, а также не осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью организаций, вместе с тем, направило копию запроса ФАС России в ИФНС России № 37 по г. Москве по месту регистрации ООО "Потенциал". Ответ из ИФНС России № 37 по г. Москве в адрес ФАС России не поступил.
С учетом изложенного, установить местонахождение ООО "Потенциал" не представляется возможным.
Местонахождение ООО "Рекламное Агентство "Эи Би Си Медиа" также установись не удалось.
С учетом данных обстоятельств и, руководствуясь пунктами 7, 8 части 1 статьи 24, статьёй 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 35, 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу аппарата "ЭСРВ-01", распространявшуюся июле - декабре 2007 года в эфире радиостанции "Радио России", поскольку в ней нарушены требования пункта 7 части 1 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", а именно, в рекламе аппарата "ЭСРВ-01" указывается, что аппарат может самостоятельно применяться для лечения заболеваний без обращения к врачу, тем самым создается впечатление ненужности обращения к врачу.
2. Признать ненадлежащей рекламу аппарата "ЭСРВ-01", распространявшуюся июле - декабре 2007 года в эфире радиостанции "Радио России", поскольку в ней нарушены требования пункта 8 части 1 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", а именно, в рекламе аппарата "ЭСРВ-01", гарантируется положительное действие аппарата на мочеполовую систему и его эффективность при лечении заболеваний.
3. Выдать рекламораспространителю рекламы аппарата "ЭСРВ-01" Федеральному государственному унитарному предприятию "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4. Выдать рекламораспространителю рекламы аппарата "ЭСРВ-01" ЗАО "Видео Интернешнл - Радио" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
5. Выдать рекламораспространителю рекламы аппарата "ЭСРВ-01" ООО "Профитмедиа" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 21 января 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии А.Б. Кашеваров

Члены Комиссии Н.Н. Карташов

Т.Е. Никитина

И.И. Василенкова

М.В. Клименкова

ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
по делу № РЦ.08.08.24
19 января 2009 г. г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии
Кашеваров А.Б. - заместитель руководителя ФАС России,
члены Комиссии:
Карташов Н.Н. - начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Никитина Т.Е. - заместитель начальника Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Василенкова И.И. - заместитель начальника управления - начальник отдела Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Клименкова М.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
на основании своего решения от 19 января 2009 г. по делу № РЦ.08.08.24 о признании ненадлежащей распространявшейся в июле - декабре 2007 года в эфире радиостанции "Радио России" рекламы аппарата "ЭСРВ 01", в которой указывалось на то, что применение аппарата "ЭСРВ-01" окажет положительное влияние на заболевание, и выздоровление наступит при самостоятельном применении аппарата дома или на даче без обращения к специалистам, тем самым реклама создает впечатление ненужности обращения к врачу и гарантирует положительное действие аппарата на мочеполовую систему и его эффективность при лечении заболеваний, и в соответствии с пунктами 7, 8 части 1 статьи 24, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") и пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО "Профитмедиа" (адрес местонахождения: ул. Озерковская наб., д.48-50, стр. 1, г. Москва, 115054, фактический адрес: ул. Новодмитровская, д.5, г. Москва, 127015) в пятнадцатидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 7 части 1 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", а именно: прекратить дальнейшее распространение рекламы аппарата "ЭСРВ-01", которая создает впечатление о ненужности обращения к врачу, поскольку в рекламе указывается, что аппарат может самостоятельно применяться для лечения заболеваний без обращения к врачу.
2. ООО "Профитмедиа" в пятнадцатидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 8 части 1 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", а именно: прекратить дальнейшее распространение рекламы аппарата "ЭСРВ-01", гарантирующей положительное действие аппарата на мочеполовую систему и его эффективность при лечении заболеваний.

3. ООО "Профитмедиа" представить в ФАС России письменные доказательства исполнения пунктов 1 и 2 настоящего предписания до 10 марта 2009 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии А.Б. Кашеваров

Члены Комиссии Н.Н. Карташов

Т.Е. Никитина

И.И. Василенкова

М.В. Клименкова

ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
по делу № РЦ.08.08.24
19 января 2009 г. г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии
Кашеваров А.Б. - заместитель руководителя ФАС России,
члены Комиссии:
Карташов Н.Н. - начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Никитина Т.Е. - заместитель начальника Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Василенкова И.И. - заместитель начальника управления - начальник отдела Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Клименкова М.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
на основании своего решения от 19 января 2009 г. по делу № РЦ.08.08.24 о признании ненадлежащей распространявшейся в июле - декабре 2007 года в эфире радиостанции "Радио России" рекламы аппарата "ЭСРВ 01", в которой указывалось на то, что применение аппарата "ЭСРВ-01" окажет положительное влияние на заболевание, и выздоровление наступит при самостоятельном применении аппарата дома или на даче без обращения к специалистам, тем самым реклама создает впечатление ненужности обращения к врачу и гарантирует положительное действие аппарата на мочеполовую систему и его эффективность при лечении заболеваний, и в соответствии с пунктами 7, 8 части 1 статьи 24, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") и пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ЗАО "Видео Интернешнл - Радио" (адрес местонахождения: ул. Академика Павлова, д.25, г. Москва, 121359; фактический адрес: ул. Осенний бульвар, д.23, офис 411, г. Москва, 121609) в пятнадцатидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 7 части 1 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", а именно: прекратить дальнейшее распространение рекламы аппарата "ЭСРВ-01", которая создает впечатление о ненужности обращения к врачу, поскольку в рекламе указывается, что аппарат может самостоятельно применяться для лечения заболеваний без обращения к врачу.
2. ЗАО "Видео Интернешнл - Радио" в пятнадцатидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 8 части 1 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", а именно: прекратить дальнейшее распространение рекламы аппарата "ЭСРВ-01", гарантирующей положительное действие аппарата на мочеполовую систему и его эффективность при лечении заболеваний.

3. ЗАО "Видео Интернешнл - Радио" представить в ФАС России письменные доказательства исполнения пунктов 1 и 2 настоящего предписания до 10 марта 2009 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии А.Б. Кашеваров

Члены Комиссии Н.Н. Карташов

Т.Е. Никитина

И.И. Василенкова

М.В. Клименкова

ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
по делу № РЦ.08.08.24
19 января 2009 г. г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии
Кашеваров А.Б. - заместитель руководителя ФАС России,
члены Комиссии:
Карташов Н.Н. - начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Никитина Т.Е. - заместитель начальника Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Василенкова И.И. - заместитель начальника управления - начальник отдела Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Клименкова М.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
на основании своего решения от 19 января 2009 г. по делу № РЦ.08.08.24 о признании ненадлежащей распространявшейся в июле - декабре 2007 года в эфире радиостанции "Радио России" рекламы аппарата "ЭСРВ 01", в которой указывалось на то, что применение аппарата "ЭСРВ-01" окажет положительное влияние на заболевание, и выздоровление наступит при самостоятельном применении аппарата дома или на даче без обращения к специалистам, тем самым реклама создает впечатление ненужности обращения к врачу и гарантирует положительное действие аппарата на мочеполовую систему и его эффективность при лечении заболеваний, и в соответствии с пунктами 7, 8 части 1 статьи 24, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") и пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" (адрес: 5-я улица Ямского поля, д.19-21, г. Москва, 125040) в пятнадцатидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 7 части 1 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", а именно: прекратить дальнейшее распространение рекламы аппарата "ЭСРВ-01", которая создает впечатление о ненужности обращения к врачу, поскольку в рекламе указывается, что аппарат может самостоятельно применяться для лечения заболеваний без обращения к врачу.
2. ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" в пятнадцатидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 8 части 1 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", а именно: прекратить дальнейшее распространение рекламы аппарата "ЭСРВ-01", гарантирующей положительное действие аппарата на мочеполовую систему и его эффективность при лечении заболеваний.

3. ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" представить в ФАС России письменные доказательства исполнения пунктов 1 и 2 настоящего предписания до 10 марта 2009 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии А.Б. Кашеваров

Члены Комиссии Н.Н. Карташов

Т.Е. Никитина

И.И. Василенкова

М.В. Клименкова

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы