База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 1 14/203-09
о нарушении антимонопольного законодательства

"17" декабря 2009 года г. Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Кашеваров А.Б. - заместитель руководителя ФАС России,
Члены Комиссии:
Карташов Н.Н - начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Гриднев Е.И. - начальник отдела защиты от недобросовестной конкуренции Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Покатович И.С. - главный специалист-эксперт отдела защиты от недобросовестной конкуренции Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Гаврилов Д.А. - ведущий специалист-эксперт отдела защиты от недобросовестной конкуренции Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев в присутствии представителей ЗАО "Группа СЕБ Восток" Никонова П.В. и Курсакова А.И. по доверенности №9-121501 от 15.12.2009 и в отсутствии законных представителей Компании Vinzer Corporation AG, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте заседания Комиссии, дело № 1 14/203-09 о нарушении Компанией Vinzer Corporation AG (6300, Switzerland, Zug, Alpenstrasse 15) пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступило заявление ЗАО "Группа СЕБ Восток" (далее - Заявитель) о нарушении антимонопольного законодательства Компанией Vinzer Corporation AG (далее - Общество), выраженного во введении в заблуждение в отношении места производства бытовой посуды "Vinzer", реализуемой Обществом на территории Российской Федерации через третьих лиц.
Из заявления и приложенных материалов следует, что Заявитель осуществляет реализацию на территории Российской Федерации бытовой посуды "TEFAL".
Заявитель указал, что Общество как на упаковках, так и на самой бытовой посуде "Vinzer", реализуемой Обществом на территории Российской Федерации, в частности на представленных Заявителем рекламном буклете, образце сковороды Vinzer CastForm Classic модельной серии 69406 и на упаковке указанного товара, размещает обозначение "Vinzer.Switzerland", тем самым, по мнению Заявителя, указывая на место производства реализуемой продукции.
Однако, по мнению Заявителя, местом производства бытовой посуды, реализуемой Обществом на территории Российской Федерации, является Китайская Народная Республика. В подтверждение указанного довода, Заявитель представил сертификат соответствия №РОСС CH.АИ46.B05831 на посуду из корозионностойкой стали в наборах и отдельными предметами, содержащий информацию о заводе-изготовителе указанного товара, местом расположения которого является Китайская Народная Республика.
Таким образом, по мнению Заявителя, действия Общества по размещению как на бытовой посуде "Vinzer", реализуемой им на территории Российской Федерации, так и на ее упаковке обозначения "Vinzer.Switzerland", направлено на введение в заблуждение в отношении места производства указанного товара и, следовательно, являются актом недобросовестной конкуренции.

На запрос ФАС России №АЦ/16309 от 28.05.2009, направленный в адрес Общества в ходе проведения антимонопольного расследования по данному заявлению Общество представило письмо (вх. № 27788 от 30.06.2009), в котором выразило несогласие с доводом Заявителя о направленности действий Общества на введение в заблуждение в отношении места производства товара, и указало на то, что заводом-изготовителем бытовой посуды "Vinzer", реализуемой Обществом на территории Российской Федерации через третьих лиц, является завод "Nanhai Koonex Stainless Steel Products Co., Ltd", расположенный на территории Китайской Народной Республики, и представило подтверждающие данный довод сертификаты соответствия № РОСС СН. АЮ85.B31460 на посуду и кухонные принадлежности из корозионностойкой стали в наборах и отдельными предметами, № РОСС СН.АЮ85.B31461 на термосы бытовые из корозионностойкой стали емкостью 0,35 л. - 1 л., № РОСС СН.АЮ85.B31462 на посуду из упрочненного стекла с элементами из коррозионностойкой стали в наборах и отдельными предметами, №РОСС CH.АЮ85.B31463 на посуду алюминиевую с противопригорающим покрытием в наборах и отдельными предметами.
Общество также указало, что сведения о заводе-изготовителе и адресе его места расположения размещаются Обществом на листовках-вкладышах к каждой единице бытовой посуды, реализуемой Обществом на территории Российской Федерации через третьих лиц.

Комиссия ФАС России по рассмотрению дела № 1 14/203-09 о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев все приложенные к материалам дела доказательства и выслушав представителей Заявителя, установила следующие обстоятельства.
Заявитель зарегистрирован 14.09.1999 Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции Российской Федерации, является хозяйствующим субъектом и осуществляет деятельность по введению в гражданский оборот на территории Российской Федерации бытовой техники "ROWENTA", "MOULINEX", "KRUPS", а также бытовой техники и бытовой посуды "TEFAL", что подтверждается договором поставки №93117743 от 10.08.2000, заключенным между Заявителем и ООО "МОДУС-2", договором поставки №93129474 от 22.11.2005, заключенным между Заявителем и ООО "СПЕКТР", Приложением №4 от 13.05.2008 к указанному договору, дополнительным соглашением о пролонгации от 19.11.2007 к указанному договору поставки, договором поставки №93155515 от 25.01.2008, заключенным между Заявителем и ООО "Берингов пролив Дельта", договором поставки №93117854 от 24.03.2008, заключенным между Заявителем и ООО "Клаус Китчен", договором поставки №93153777 от 07.04.2008, заключенным между Заявителем и ООО "Волга-Видео", договором поставки №93131541 от 30.04.2008, заключенным между Заявителем и ООО "Алекс Трейд", договором поставки №93158228 от 18.02.2009, заключенным между Заявителем и ООО "АРТ - Трейд", а также рекламными буклетами.
Общество зарегистрировано в 2004 году в Швейцарии и осуществляет деятельность по введению в гражданский оборот на территории Российской Федерации через третьих лиц бытовой посуды "Vinzer", что подтверждается образцом сковороды "Vinzer СastForm CLASSIC" модельной серии 69406, кассовым чеком №0097 и товарным чеком от 13.07.2009, рекламным буклетом, представленными Заявителем, а также счетами-фактурами №10 от 14.04.2008, №13 от 21.04.2008, №1 от 16.01.2009, №2 от 27.01.2009, №13 от 10.02.2009, №14 от 11.02.2009, №18 от 18.03.2009, №22 от 27.04.2009, №42 от 22.12.2009, представленными ООО "М.видео Менеджмент" по запросу ФАС России №АК/17814 от 09.06.2009.
Следовательно, Заявитель и Общество являются хозяйствующими субъектами-конкурентами на рынке бытовой посуды Российской Федерации.
На бытовой посуде "Vinzer", реализуемой Обществом на территории Российской Федерации через третьих лиц, а также на ее упаковке, в том числе на представленном Заявителем образце сковороды "Vinzer СastForm CLASSIC" модельной серии 69406 и на упаковке указанного товара, размещено обозначение "Vinzer.Switzerland". Указание на место производства указанной продукции отсутствует.
В соответствии с сертификатом соответствия №РОСС CH.АИ46.B05831 на посуду из корозионностойкой стали в наборах и отдельными предметами, представленными Заявителем, сертификатами соответствия № РОСС СН. АЮ85.B31460 на посуду и кухонные принадлежности из корозионностойкой стали в наборах и отдельными предметами, № РОСС СН.АЮ85.B31461 на термосы бытовые из корозионностойкой стали емкостью 0,35 л. - 1 л., № РОСС СН.АЮ85.B31462 на посуду из упрочненного стекла с элементами из коррозионностойкой стали в наборах и отдельными предметами, №РОСС CH.АЮ85.B31463 на посуду алюминиевую с противопригорающим покрытием в наборах и отдельными предметами, представленными Обществом, а также сертификатами соответствия №РОСС CН.АИ46.B07881 на посуду из коррозионностойкой стали в наборах и отдельными предметами №РОСС СН.АЕ11.В33485 на крышки из жаропрочного стекла артикулов 69385-69394, представленными ООО "М.видео Менеджмент", страной-производителем бытовой посуды "Vinzer", реализуемой Обществом на территории Российской Федерации через третьих лиц, является Китайская Народная Республика.
Для установления в действиях Общества признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, и в соответствии с государственным контрактом на проведение научно-исследовательских работ № 12 от 16.06.2009, ФАС России письмом №АЦ/24334 от 24.07.2009 поручил ОАО "Всероссийский центр изучения общественного мнения" (далее - ВЦИОМ) провести социологический опрос на предмет возможного введения в заблуждение потребителей относительно страны производства бытовой посуды "Vinzer", реализуемой Обществом на территории Российской Федерации через третьих лиц, и приложило представленный Заявителем образец сковороды "Vinzer СastForm CLASSIC" модельной серии 69406 в картонной упаковке, на которых размещено обозначение "Vinzer.Switzerland".
По результатам социологического исследования, проведенного ВЦИОМ по поручению ФАС России, было установлено, что обозначение "Vinzer.Switzerland", нанесенное на упаковках товаров, а также на самих товарах, реализуемых Обществом на территории Российской Федерации через третьих лиц, у более половины опрошенных респондентов (55%) ассоциируется с местом производства указанной продукции, а именно, со Швейцарией.
Таким образом, из результатов проведенного ВЦИОМ социологического исследования следует, что потребители вводятся в заблуждение в отношении места производства бытовой посуды "Vinzer", реализуемой Обществом на территории Российской Федерации через третьих лиц, считая, что указанная продукция произведена в Швейцарии.
Довод Общества о том, что сведения о заводе-изготовителе и адресе его места расположения размещаются Обществом на листовках-вкладышах к каждой единице бытовой посуды, реализуемой Обществом на территории Российской Федерации через третьих лиц, не был принят Комиссией ФАС России по рассмотрению дела № 1 14/203-09 о нарушении антимонопольного законодательства в виду не представления Обществом подтверждающих данный довод доказательств.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, выраженная во введении в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции, присутствуют в действиях Общества:
Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции, присутствуют в действиях Общества:
1. направленность на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности выразилась в привлечении Обществом потребителей бытовой посуды Общества за счет указания на несоответствующее действительности место производства указанной продукции.
2. противоречие принципам добропорядочности, разумности и справедливости выразилось в сокрытии Обществом истинного места производства реализуемого им на территории Российской Федерации через третьих лиц товара.
3. способность причинения убытков конкуренту выразилась в том, что Заявитель лишается возможности эффективно реализовывать свой товар, что в свою очередь не может не сказаться на прибыли Заявителя, а также повлечь перераспределение спроса на товарном рынке бытовой техники Российской Федерации путем оттока потребителей от товаров, реализуемых на территории Российской Федерации Заявителем к товарам, реализуемым на территории Российской Федерации через третьих лиц Обществом.
Принимая во внимание упомянутые обстоятельства, и руководствуясь статьей 4, пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 23, частями 1 и 2 статьи 41, частью 2 статьи 45, статьей 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России по рассмотрению дела № 1 14/202-09 о нарушении антимонопольного законодательства

Р Е Ш И Л А:

1. Признать действия Компании Vinzer Corporation AG на товарном рынке бытовой посуды Российской Федерации, выраженные во введении в заблуждение в отношении места производства реализуемой данным хозяйствующим субъектом на территории Российской Федерации через третьих лиц бытовой посуды "Vinzer", нарушившими пункт 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", запрещающий недобросовестную конкуренцию, выраженную во введении в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
2. Выдать Компании Vinzer Corporation AG предписание об устранении совершенного нарушения антимонопольного законодательства.


Председатель Комиссии А.Б. Кашеваров


Члены Комиссии Н.Н. Карташов


Е.И. Гриднев


И.С. Покатович


Д.А. Гаврилов


 

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы