База решений
и правовых актов

Решение
по результатам рассмотрения ходатайства

В соответствии со статьями 28 и 33 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Нефтесервис» (место нахождения: Российская Федерация, 629809, Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, промышленная зона, панель 15; основной вид деятельности – предоставление услуг по добыче нефти и газа) о даче согласия на приобретение прав, позволяющих осуществлять функции исполнительного органа Общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьсктеплонефть» (место нахождения: Российская Федерация, 629805, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, промзона; основные виды деятельности – производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); предоставление услуг по ремонту и техническому обслуживанию котлов центрального отопления) и сообщает, что приняла решение об удовлетворении данного ходатайства и выдаче предписания.
Настоящее решение действует только в совокупности с предписанием № АЦ/34242 от 22.10.2012 .

ПРЕДПИСАНИЕ

АЦ/34242 от 22.10.2012

В соответствии со статьями 28 и 33 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Нефтесервис» (далее - ООО «Газпромнефть-Нефтесервис») (место нахождения: Российская Федерация, 629809, Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, промышленная зона, панель 15; основной вид деятельности – предоставление услуг по добыче нефти и газа) о даче согласия на приобретение прав, позволяющих осуществлять функции исполнительного органа Общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьсктеплонефть» (далее – ООО «Ноябрьсктеплонефть») (место нахождения: Российская Федерация, 629805, Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, промзона; основные виды деятельности – производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); предоставление услуг по ремонту и техническому обслуживанию котлов центрального отопления).
ООО «Ноябрьсктеплонефть» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими
федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов: товарный рынок: теплоэнергия, отпущенная котельными (передача тепловой энергии), доля на товарном рынке: более 65%, географические границы товарного рынка: г. Ноябрьск, г. Муравленко; товарный рынок: водоотведение, доля на товарном рынке: более 65%, географические границы товарного рынка: г. Ноябрьск, г. Муравленко; товарный рынок: водоснабжение, доля на товарном рынке: более 65%, географические границы товарного рынка: г. Ноябрьск, г. Муравленко (приказ Ямало-ненецким УФАС России от 01.11.2005 № 88).
ООО «Ноябрьсктеплонефть» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль в топливно-энергетическом комплексе приказом ФСТ России №437-э от 22.09.2005.
ООО «Ноябрьсктеплонефть» на праве собственности владеет имуществом, представляющим собой совокупность объектов коммунальной инфраструктуры (объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения) на территории Тюменской области, фактически занимая доминирующее положение на рынках оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению в географических границах соответствующих сетей.
В результате совершения указанной сделки ООО «Газпромнефть-Нефтесервис» фактически займет доминирующее положение на рынках оказания услуг по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению в границах соответствующих сетей.
В связи с этим, у ООО «Газпромнефть-Нефтесервис» усилится возможность создавать дискриминационные условия доступа к сетям для других хозяйствующих субъектов.
Таким образом, совершение ООО «Газпромнефть-Нефтесервис» сделки по приобретению прав, позволяющих осуществлять функции исполнительного органа ООО «Ноябрьсктеплонефть» приведет к ограничению конкуренции на рынках услуг по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению в границах соответствующих сетей.
Руководствуясь частью 1 статьи 23, частью 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции, ФАС России принял решение выдать ООО «Газпромнефть-Нефтесервис» предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при оказании ООО «Ноябрьсктеплонефть» услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, а именно:
1) обеспечивать предприятиям, производящим тепловую энергию, недискриминационный доступ к тепловым сетям для поставки тепловой энергии конечным потребителям;
2) обеспечивать потребителям недискриминационный доступ к сетям водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения;
3) при выдаче технических условий и заключении договора о подключении к сетям теплоснабжения, водоотведениия и водоснабжения не допускать навязывания условий, невыгодных для потребителей или не относящихся к содержанию технических условий (договора о подключении).
Одновременно ФАС России сообщает, что неисполнение настоящего предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 2.3 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о защите конкуренции является основанием для признания сделки недействительной в судебном порядке по иску антимонопольного органа.