База решений
и правовых актов

 РЕШЕНИЕ
по делу № РЦ.08.10.32
07 сентября 2010 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Кашеваров А.Б. - заместитель руководителя ФАС России;
Члены Комиссии:
Василенкова И.И. – заместитель начальника управления - начальник отдела Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Никитина Т.Е. – заместитель начальника Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Пименов Г.В. – главный специалист-эксперт отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № РЦ.08.10.32 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в период с мая 2009 по апрель 2010 года в эфире телеканала «Мир» в телепередаче «Территория здоровья» рекламы биологически активной добавки к пище (БАД) «Реолекс»,
в присутствии представителей:
ООО «Здоровье Нации» (ИНН 7713642444 КПП 771301001; юридический адрес: 127287, Москва, Петровско – Разумовский проезд, д.29, строение 1) - Инжеватова В.И. (доверенность б/н от 04.08.2010), Добровской О.Ю. (доверенность б/н от 04.08.2010);
ЗАО «Межгосударственная Телерадиокомпания «Мир» (ИНН 7705010096 КПП 770501001; юридический адрес: 115326, Москва, ул. Пятницкая, д.25; адрес местонахождения: 107076, Москва, ул. Краснобогатырская, 44, стр. 1) – Александрова С.А. (доверенность № Д-1/92 от 06.09.2010),
УСТАНОВИЛА:
В ФАС России поступило обращение гражданина с претензиями к рекламе препарата «Реолекс», размещавшейся в период с мая 2009 по апрель 2010 года в эфире телеканала «Мир» в телепередаче «Территория здоровья».
Данная реклама препарата «Реолекс» распространялась в виде диалогов ведущей, врача-диетолога и специалиста центра «Здоровье нации».
Ведущая подробно рассказывает о проблеме ожирения: «Сегодня в нашей стране нет ни одного человека, который бы хоть раз в жизни не задумывался о проблемах собственного лишнего веса. Процент людей, которые думают об этом постоянно, растет с каждым годом. В отличие от стран ЕС четкой статистики в нашей стране нет, однако, специалисты утверждают, что эта цифра достигает 50-54 процентов».
Далее врач-диетолог рассказывает, как справиться с ожирением и приводит следующие утверждения:
«Ожирение опасно для организма, поскольку это системное заболевание, при котором страдает и откладывается жир не только в подкожно-жировом слое, но и вокруг органов. Так, например, считается, что по своему воздействию жир оказывает такое же воздействие на печень, как при алкоголизме алкоголь. Но одной из самых главных причин, по которым ожирение считается заболеванием и с ним нужно бороться, он является фактором риска таких серьезных заболеваний как сахарный диабет или атеросклероз, у которого есть осложнения, например, инфаркт или инсульт».
Ведущая: «Какое же средство существует в современном мире, которое помогает справиться с ожирением и лишним весом?»
Специалист: «Как нужно подходить к проблеме снижения веса? Первое, что нужно, это очищение организма. Снижение веса всегда должно проходить так, что у человека должен восстанавливаться обмен веществ. И тут на помощь пришла Япония. Японская компания «Shimizu Chemical Corporation» на сегодняшний день предлагает нам препарат, который называется «Реолекс». Этот препарат в России уже около 3 лет, а с 98 года он запатентован в 33 странах мира, и во всех странах ЕС, кроме того на этот препарат выдан сертификат безопасности. В Москве центр «Здоровье Нации» имеет эксклюзивное право на распространение препарата «Реолекс» ».
Ведущая: «Как же действует «Реолекс»?»
Специалист: «В основе препарата лежит японское клубневое растение – коняку, из которого выделены пищевые волокна, и их здесь два. 8% - это водонерастворимые волокна, они достаточно грубые. Когда они попадают к нам в организм, они впитывают жидкость на 5-7%, и мы не переедаем. Основное условие при приеме препарата – никаких диет. Кроме того, это водонерастворимые волокна впитывают в себя все шлаки и токсины, то есть происходит очищение организма, размягчаются каловые массы, каловые образования, и все это плавно выводится из нашего организма. Основное составляющее препарата – пропол. Это водорастворимое волокно. Вот пропол – расщепляет эти внутренние жиры, превращает их в энергию, у человека усиливается энергетический обмен. Соответственно постепенно устанавливается углеводный обмен, жировой и белковый. В соответствии с плазмой крови, он проникает в клетчатку и расщепляет уже те жиры, которые там накопились».
Ведущая: «Как долго можно принимать этот препарат, и нет ли привыкания к нему?»
Специалист: «Реолекс» на 100% натурален, он не содержит ни психотропных, ни наркотических соединений, поэтому привыкания не вызывает. Курс для каждого человека абсолютно индивидуален. Для того, чтобы правильно подобрать курс, нужно позвонить в Москву, в центр «Здоровье Нации».
Ведущая: «Насколько эффективен препарат «Реолекс», и если есть генетическая предрасположенность к ожирению?»
Специалист: «С наследственностью поспорить достаточно трудно. Все равно, принимая препарат «Реолекс», такой человек сможет привести свой организм в физиологическую норму, избавиться от внутренних жиров. Препарат «Реолекс» нормализует уровень холестерина в крови, уровень триглециридов, восстанавливает обмен веществ и рекомендован как вспомогательное средство для больных диабетом второго типа».
Ведущая: «Есть ли противопоказания у препарата?»
Специалист: «Фактически нет. Его применяют и мужчины, и женщины. Единственное, его не назначают в период беременности и в период лактации».
Ведущая: «Как быстро достигается нужный результат?»
Специалист: «Быстро худеть нельзя, быстрое снижение веса – это неправильное снижение веса. Принимая препарат «Реолекс», за первый месяц можно убрать от 3 до 8 см».
Из рекламы следует, что препарат «Реолекс», в основе которого лежат пищевые волокна, окажет положительное воздействие на организм в целом, поможет справиться с заболеваниями, вызывающими ожирение. Препарат «Реолекс» не только улучшит общее состояние здоровья, но и поможет с профилактикой таких болезней, как сахарный диабет второго типа, ишемическая болезнь сердца, улучшит обмен веществ. Препарат впитывает шлаки и токсины, расщепляет внутренние жиры, усиливает энергетический обмен.
Кроме того, в рекламе используется образ врача, а также указывается информация, характерная для рекламы лекарственных средств, - сообщение о предназначении для лечения заболеваний и противопоказаниях при применении.
Согласно свидетельству о государственной регистрации № 77.99.23.3.У.5687.6.09 от 08.06.2009 года препарат «Реолекс» является биологически активной добавкой к пище (БАД).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 25 Федерального закона от 13.03.2006 № ФЗ-38 «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.
Таким образом, реклама БАД «Реолекс», создающая впечатление о том, что данный БАД обладает лечебными свойствами при ишемической болезни сердца, заболевании сахарным диабетом второго типа, поможет справиться с заболеваниями, вызывающими ожирение, улучшит обмен веществ и оказывает положительное влияние на организм в целом, противоречит требованиям пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона «О рекламе».
Согласно пункту 4 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.
В рекламе биологически активной добавки к пище (БАД) «Реолекс» используется образ врача
Следовательно, данная реклама противоречит требованиям пункта 4 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 5 статьи 5 и пунктом 1 части 1 статьи 25 настоящего закона.
Рекламодателем указанной рекламы, размещавшейся в период с мая 2009 по апрель 2010 года в эфире телеканала «Мир» в телепередаче «Территория здоровья», является ООО «Здоровье Нации» (ИНН 7713642444 КПП 771301001; юридический адрес: 127287, Москва, Петровско – Разумовский проезд, д.29, строение 1).
ЗАО «Межгосударственная Телерадиокомпания «Мир» (ИНН 7705010096 КПП 770501001; юридический адрес: 115326, Москва, ул. Пятницкая, д.25; адрес местонахождения: 107076, Москва, ул. Краснобогатырская, 44, стр. 1) является рекламораспространителем данной рекламы БАД «Реолекс».
Согласно письму (исх. № 5/1/741 от 29.07.2010) ЗАО «Межгосударственная Телерадиокомпания «Мир» прекратило распространение данной рекламы БАД «Реолекс» с 21.07.2010 г.
Руководствуясь пунктом 4 части 5 статьи 5, пунктом 1 части 1 статьи 25, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу биологически активной добавки «Реолекс», распространявшуюся в период с мая 2009 по апрель 2010 года в эфире телеканала «Мир» в телепередаче «Территория здоровья», поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона «О рекламе», а именно, реклама БАД «Реолекс» содержит информацию, которая создает впечатление о том, что данный БАД обладает лечебными свойствами при ишемической болезни сердца, заболевании сахарным диабетом второго типа, поможет справиться с заболеваниями, вызывающими ожирение, улучшит обмен веществ и оказывает положительное влияние на организм в целом.
2. Признать ненадлежащей рекламу биологически активной добавки «Реолекс», распространявшуюся в период с мая 2009 по апрель 2010 года в эфире телеканала «Мир» в телепередаче «Территория здоровья», поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», а именно, в данной рекламе БАД «Реолекс» используется образ врача.
3. Выдать ООО «Здоровье Нации» предписание о прекращении нарушения пункта 4 части 5 статьи 5 и пункта 1 части статьи 25 Федерального закона «О рекламе» в рекламе биологически активной добавки «Реолекс».
4. ЗАО «Межгосударственная Телерадиокомпания «Мир» предписание о прекращении нарушения пункта 4 части 5 статьи 5 и пункта 1 части статьи 25 Федерального закона «О рекламе» в рекламе биологически активной добавки «Реолекс» не выдавать.
5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении рекламодателя указанной рекламы - ООО «Здоровье Нации».

Решение изготовлено в полном объеме 10 сентября 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
по делу № РЦ.08.10.32
07 сентября 2010 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии
Кашеваров А.Б. - заместитель руководителя ФАС России;
Члены Комиссии:
Никитина Т.Е. – заместитель начальника Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Василенкова И.И. – заместитель начальника управления - начальник отдела Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Пименов Г.В. – главный специалист-эксперт отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
на основании своего решения от 07 сентября 2010 г. по делу № РЦ.08.10.32 о признании ненадлежащей рекламы биологически активной добавки к пище (БАД) «Реолекс», распространявшейся в период с мая 2009 по апрель 2010 года в эфире телеканала «Мир» в телепередаче «Территория здоровья», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Здоровье Нации» (ИНН 7713642444 КПП 771301001; юридический адрес: 127287, Москва, Петровско – Разумовский проезд, д.29, строение 1) прекратить распространение рекламы биологически активной добавки к пище (БАД) «Реолекс», создающей впечатление, что данный БАД обладает лечебными свойствами при ишемической болезни сердца, заболевании сахарным диабетом второго типа, поможет справиться с заболеваниями, вызывающими ожирение, улучшит обмен веществ и оказывает положительное влияние на организм в целом, нарушающей требования пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона «О рекламе».
2. ООО «Здоровье Нации» прекратить распространение рекламы биологически активной добавки к пище (БАД) «Реолекс», в которой используется образ врача, нарушающей требования пункта 4 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Срок исполнения предписания 15 дней со дня получения настоящего предписания.

3. ООО «Здоровье Нации» представить в ФАС России письменные доказательства исполнения пунктов 1 и 2 настоящего предписания до 29 октября 2010 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы