База решений
и правовых актов

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<…>;

Членов Комиссии:

<…>;<…>;

с участием представителей:

– Заявителя – ЗАО «Модуль»- <…>;<…>;

– Заказчика – Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации – <…>;<…>;

рассмотрев жалобу ЗАО «Модуль» на действия государственного заказчика- Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0217100000413000019 «Выполнение работ капитального ремонта, с поставкой и монтажом оборудования систем безопасности в зданиях Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края и Государственного учреждения– Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белокуриха Алтайского края», в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Законом о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком – Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ГУ-ОПФР по АК, Заказчик) 02.04.2013 г. объявлен открытый аукцион в электронной форме № 0217100000413000019 «Выполнение работ капитального ремонта, с поставкой и монтажом оборудования систем безопасности в зданиях Государственного учреждения– Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края и Государственного учреждения– Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белокуриха Алтайского края».

В соответствии с  протоколом  рассмотрения заявок на участие в открытого аукциона в электронной форме от 26.04.2013 г. участнику размещения заказа под № 6 было отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию: Участником в заявке дано согласие на выполнение капитального ремонта, с поставкой и монтажом оборудования систем безопасности по двум объектам – ГУ-УПФР в г. Белокуриха Алтайского края и ГУ-УПФР в Алтайском районе Алтайского края, однако описание работ указано только в отношении работ по монтажу систем безопасности одного объекта - ГУ-УПФР в г. Белокуриха Алтайского края.

Участником не представлено согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме или конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара в отношении товаров (материалов) на: общестроительные работы, отопление, вентиляцию, холодное, горячее водоснабжение, канализацию (внутреннюю, наружную), электромонтажные работы, благоустройство.

Основание отказа: п. 2 ч. 4 ст. 41.9 94-ФЗ».

При рассмотрении жалобы по существу, представителями заявителя было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнений на данный аукцион, поскольку в ранее поданной жалобе, заявителем ошибочно указан  номер заявки (№ 6), и основания отклонения (основания указаны выше). Дополнения к жалобе поданы с приложением.

Заявленное ходатайство представителей заявителя было удовлетворено, дополнения к жалобе с приложением приобщено к материалам дела.

Доводы жалобы ЗАО «Модуль» на действия заказчика- ГУ-ОПФР по АК при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0217100000413000019 «Выполнение работ капитального ремонта, с поставкой и монтажом оборудования систем безопасности в зданиях Государственного учреждения– Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края и Государственного учреждения– Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белокуриха Алтайского края» (вх.: 3451 от 06.05.2013г.) Комиссией УФАС по Алтайскому краю не рассматривалась.

В соответствии с  протоколом  рассмотрения заявок на участие в открытого аукциона в электронной форме от 26.04.2013 г. участнику размещения заказа под № 3 было отказано в допуске к участию в аукционе за предоставление недостоверных сведений и несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно: участником в заявке при выполнении работ предлагается использовать следующий товар с характеристиками:

по объекту ГУ-УПФР в Алтайском районе Алтайского края на общестроительные работы: «2. Плитки керамические для полов гладкие неглазурованные одноцветные с красителем квадратные Cersanit Коллекция MODESTA: 1. Размер плитки: 300х300мм», что не соответствует данным с сайта производителя данного товара www.cersanit.com «Плитка керамическая Cersanit коллекции MODESTA напольная 33*33см.»; «20. Линолеум гетерогенный полукоммерческий Tarkett Force:… пож. безопасность  Г2, В3, РП2, Д3, Т2…», что не соответствует требованиям аукционной документации: «20. Линолеум гетерогенный:… пож. безопасность  не хуже Г2, В3, РП1, Д2, Т2»; «26. Антисептик-антипирен для древесины Биопирен «Пирилакс-Люкс» ТУ 2499-027-24505934-05:… Возможность обработки в температурном диапазоне: -5°С +35°С…», что не соответствует данным с сайта производителя данного товара www.nort-udm.ru «Возможность обработки при температуре от – 15 °С до + 50 °С»; «38. Раствор готовый кладочный цементный: марки 25 марки 200», что не соответствует требованиям аукционной документации: «38. Раствор готовый кладочный цементный: От марки 25 до марки 200». Канализация: «2. Унитаз-компакт Vidima, арт.W709401 Компакт для людей с ограниченными физическими возможностями:… Унитаз высокий –460мм; Размер унитаза- 350х655х460мм.», что не соответствует данным с сайта производителя данного товара www.vidima.ru «высота унитаза – 470 мм; размер унитаза: 350*655*470 мм». Монтаж систем безопасности в здании:  «20. ИПР - 513 - 3А исп.01  «БОЛИД» ГОСТ Р53325-2009:…Габаритные размеры извещателя  110х110х40 мм…», что не соответствует данным с официального сайта производителя www.bolid.ru «Габаритные размеры извещателя – 100*100*40 мм».

по объекту ГУ-УПФР в г. Белокуриха Алтайского края общестроительные работы: «Линолеум гетерогенный полукоммерческий Tarkett Force:…пож. безопасность  Г2, В3, РП2, Д3, Т2…», что не соответствует требованиям аукционной документации: «Линолеум:… пож. безопасность  не хуже Г2, В3, РП1, Д2, Т2»; «Антисептик-антипирен для древесины Биопирен «Пирилакс-Люкс» ТУ 2499-027-24505934-05:.. Возможность  обработки в температурном диапазоне:  -5°С   +35°С», что не соответствует данным с сайта производителя данного товара www.nort-udm.ru «Возможность обработки при температуре от – 15 °С до + 50 °С». Хозяйственно-питьевой водопровод В1: «Трубная изоляция с продольным технологическим надрезом, Termaflex FRZ:… Условный проход 20; 25 мм толщиной изоляции 9мм…», что не соответствует требованиям аукционной документации: «Трубная изоляция с продольным технологическим надрезом, Termaflex FRZ:… Условный проход 20; 25 мм толщиной изоляции не менее 13мм». Горячее водоснабжение ТЗ: «Трубная изоляция с продольным технологическим надрезом, Termaflex FRZ:… Условный проход 20; 25 мм толщиной изоляции 9мм…», что не соответствует требованиям аукционной документации: «Трубная изоляция с продольным технологическим надрезом, Termaflex FRZ:… Условный проход 20; 25 мм толщиной изоляции не менее 13мм». На Канализация бытовая К1: «Унитаз-компакт Vidima, арт.W709401Компакт для людей с ограниченными физическими возможностями …», что не соответствует данным с сайта производителя данного товара www.vidima.ru «высота унитаза – 470 мм; размер унитаза: 350*655*470 мм». Монтаж систем безопасности в здании:  «23. ИПР - 513 - 3А исп.01 «БОЛИД» ГОСТ Р53325-2009:…Габаритные размеры извещателя  110х110х40 мм…», что не соответствует данным с официального сайта производителя www.bolid.ru «Габаритные размеры извещателя – 100*100*40 мм».

Основания отказа: п. 1 и п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Представителя Заявителя с решением Заказчика не согласны, поскольку посчитали, что достаточно одного согласия на выполнение работ  капитального ремонта, с  поставкой и монтажом оборудования систем безопасности в зданиях  Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации  в Алтайском  районе Алтайского края и Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Белокуриха Алтайского края, на условиях, предусмотренных Документацией об открытом аукционе  в электронной форме «на заключение государственного контракта на выполнение работ капитального ремонта, с поставкой и монтажом оборудования систем безопасности в зданиях Государственного учреждения– Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края и Государственного учреждения– Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белокуриха Алтайского края».

Кроме того, представители заявителя с решением  Заказчика не согласны в связи с тем, что в заявке  в части предоставления недостоверных сведений по следующим позициям:

по объекту ГУ-УПФР в Алтайском районе Алтайского края на общестроительные работы:

а) «2. Плитки керамические для полов гладкие неглазурованные одноцветные с красителем квадратные Cersanit Коллекция MODESTA: 1. Размер плитки: 300х300мм»;

б) «20. Линолеум гетерогенный полукоммерческий Tarkett Force:… пож. безопасность  Г2, В3, РП2, Д3, Т2…»;

в) «26. Антисептик-антипирен для древесины Биопирен «Пирилакс-Люкс» ТУ 2499-027-24505934-05:… Возможность обработки в температурном диапазоне: -5°С +35°С…»;

г) «2. Унитаз-компакт Vidima, арт.W709401 Компакт для людей с ограниченными физическими возможностями:… Унитаз высокий –460мм; Размер унитаза- 350х655х460мм.».

        Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

        в соответствии с п. 1 ч.4 ст.41.6 документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать  требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

         Техническим заданием  документации об открытом аукционе установлены следующие показатели:

         а) «2. Плитки керамические для полов гладкие неглазурованные одноцветные с красителем квадратные Cersanit Коллекция MODESTA: 1. Размер плитки: не менее 300х300мм не более 400х400мм»;

б) «20. Линолеум гетерогенный полукоммерческий Tarkett Force:… пож. безопасность  Г2, В3, РП2, Д3, Т2…»;

в) «26. Антисептик-антипирен для древесины Биопирен «Пирилакс-Люкс» ТУ 2499-027-24505934-05:… Возможность обработки в температурном диапазоне: -5°С +35°С…»;

г) Канализация: «2. Унитаз-компакт Vidima, арт.W709401 Компакт для людей с ограниченными физическими возможностями:… Унитаз высокий –460мм; Размер унитаза- 350х655х460мм.»

В соответствии с п. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 41.9 участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.9 участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Представителями заявителя были представлены распечатки с официальных сайтов производителей, с указанными выше характеристиками, подтверждающие предоставление недостоверных сведений.

Довод представителей заявителя о том, что в заявке достаточно было одного указания на согласие, не обоснован в связи с тем, что все сведения, указанные  в заявке должны быть рассмотрены  комиссией в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов. 

Таким образом, заявка участника под № 3 не соответствует требованиям, предусмотренным ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, содержит недостоверные сведения, не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

При таких обстоятельствах, решение  аукционной комиссии является законным и обоснованным.

Комиссия, руководствуясь ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом № 489 от 24.07.2012 г. «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

          признать жалобу ЗАО «Модуль» необоснованной;

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.