База решений
и правовых актов

Комиссия  управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии

К<…>,

Члены Комиссии:

Б <…>,

П <…>,

рассмотрев дело № 13-ФАС22-Р/02-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Экспресс Рубцовск» № 1 (825) от 10.01.2014г., № 45 (818) от 15.11.2013г., № 44 (817) от 08.11.2013г. рекламы, в которой усматриваются признаки нарушения ч.1 ст. 28 Федерального закона  от 13.03.2006г. № 38-ФЗ   «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»),

в присутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – рекламораспространителя - ООО «Экспресс-Рубцовск» (Алтайский край, г.Рубцовск, 658218, ул.Алтайская, 114-46/47), в лице представителя по доверенности К<…>;

в отсутствии заявителя – Управление Алтайского края по печати и информации (Алтайский край, г.Барнаул, 656035, ул.Ползунова, 36).

УСТАНОВИЛА:

Представитель заявителя – Управление Алтайского края по печати и информации на рассмотрение дела не явился. В силу п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствии указанного лица, в связи с тем, что Управление Алтайского края по печати и информации, своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

В Алтайское краевое УФАС России поступило письменное обращение Управления Алтайского края по печати и информации по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе» в рекламе, размещенной в газете «Экспресс Рубцовск» № 1(825) от 10.01.2014г. (вхд. № 810 от 04.02.2014г.).

Установлено, что на стр. 5 указанной газеты, размещена реклама следующего содержания: «СТО «АвтоЛада плюс» Продажа новых (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ) и комиссионных автомобилей. Ремонт легковых авто: отечественных (в т.ч. УАЗ, ГазЕЛЬ) и иномарок. Диагностика и ремонт электрооборудования. Кузовные работы. АВТОСТРАХОВАНИЕ. ул. Арычная, 2В, тел: <…>». Данная реклама также размещена в газете «Экспресс Рубцовск» № 44 (817) от 08.11.2013г. на стр. 8.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше рекламная информация полностью соответствует легальному определению понятия «реклама», является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объектам рекламирования, которыми являются, в том числе автострахование.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

В рассматриваемой рекламе отсутствует информация о лице, оказывающем услугу автострахования, что является признаком нарушения ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

На стр. 6 газеты размещена реклама следующего содержания: «12 ВОЛЬТ Автоэлектроника, автотовары по невероятно низким ценам!!!.........Автомагнитолы, навигаторы и многое другое. Установка автоэлектроники, услуги автоэлектрика. Большой выбор чехлов. Рассрочка. Кредит. Гарантия. Магазин «Технарь»……».

Одним из объектов рекламирования в рассматриваемой рекламе является финансовая услуга – кредит.

В данной рекламе отсутствует информация о лице, оказывающем услугу кредитования, что является признаком нарушения ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе». Указанная реклама также размещена в газете «Экспресс Рубцовск» № 45 (818) от 15 ноября 2013г. на стр. 10; в газете «Экспресс Рубцовск» № 44 (817) от 08.11.2013г. на стр. 9.

На странице 21 газеты размещена реклама:

«Натяжные потолки без шва. Континент. Новогодний ценопад от 300 р/м2!  Заключение договоров на дому, рассрочка без банка, кредит. Тел. <…>»;

«ООО Технология» ул.Юбилейная, 38а, офис 1, т/ф: <…> Натяжные потолки от 250 р/м2 рассрочка без банка, скидки, кредит, профессиональный монтаж».

В указанной рекламе также усматриваются признаки нарушения ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», в связи с тем, что одним из объектов рекламирования в данной рекламе является  кредит, а в рекламе отсутствует информация о лице, предоставляющем данную финансовую услугу. Антимонопольным органом установлено, что  реклама ООО «Технология» также размещена в газете «Экспресс Рубцовск» № 45 (818) от 15.11.2013г. на стр. 29.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (ст. 3 Федерального закона «О рекламе»).

Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «Экспресс-Рубцовск» - учредитель и издатель газеты «Экспресс Рубцовск».

На заседании Комиссии, представитель ООО «Экспресс-Рубцовск» К<…> признала факт нарушения ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», пояснив, что нарушение произошло по невнимательности. Размещение рекламы производится без заключения договоров, на основании представленного макета рекламы. Договоры с организациями, предоставляющими рекламируемые услуги кредитования и автострахования у рекламодателей не запрашивались.

Таким образом, Комиссией установлено, что при распространении в газете «Экспресс Рубцовск» № 1 (825) от 10.01.2014г., № 45 (818) от 15.11.2013г., № 44 (817) от 08.11.2013г., рассматриваемой рекламы финансовых услуг, услуги автострахования,   рекламораспространителем – ООО «Экспресс-Рубцовск» нарушены требования ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с ч.4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами  37 – 42  Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.       Признать ненадлежащей рекламу:

«СТО «АвтоЛада плюс» Продажа новых (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ) и комиссионных автомобилей. Ремонт легковых авто: отечественных (в т.ч. УАЗ, ГазЕЛЬ) и иномарок. Диагностика и ремонт электрооборудования. Кузовные работы. АВТОСТРАХОВАНИЕ. ул. Арычная, 2В, тел: <…>»;

«12 ВОЛЬТ Автоэлектроника, автотовары по невероятно низким ценам!!!.........Автомагнитолы, навигаторы и многое другое. Установка автоэлектроники, услуги автоэлектрика. Большой выбор чехлов. Рассрочка. Кредит. Гарантия. Магазин «Технарь»……»;

«Натяжные потолки без шва. Континент. Новогодний ценопад от 300 р/м2!  Заключение договоров на дому, рассрочка без банка, кредит. Тел. <…>»;

«ООО Технология» ул.Юбилейная, 38а, офис 1, т/ф: <…> Натяжные потолки от 250 р/м2 рассрочка без банка, скидки, кредит, профессиональный монтаж», поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

2.                  Выдать рекламораспространителю – ООО «Экспресс-Рубцовск»   предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3.                  Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для возбуждения в отношении директора ООО «Экспресс-Рубцовск» Л. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Резолютивная часть решения оглашена 06 марта 2014г. Решение изготовлено в полном объеме 14 марта 2014г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.

<…>