База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 11-ФАС22-ОВ/06-17

Резолютивная часть решения оглашения 05 сентября 2017                                    г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 19 сентября 2017

            Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<...>

рассмотрев дело № 11-ФАС22-ОВ/06-17, возбужденное по признакам нарушения администрацией Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края и ОАО «Волчихинское АТП», п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения на оказание транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края от 24.01.2017 г.,

УСТАНОВИЛА:

В ходе проведения выездной проверки администрации Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края на предмет соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что между администрацией Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края и ОАО «Волчихинское АТП» заключено соглашение на оказание транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края от 24.01.2017 г.

По данному факту управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на основании приказа от 29.06.2017 № 105 в отношении администрации Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края и ОАО «Волчихинское АТП» возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 11–ФАС22-ОВ/06-17.

На заседании Комиссии 02.08.2017 г. представитель администрации Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края пояснил, что на территории Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края отсутствуют иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие услуги по транспортному обслуживанию населения.

Определением от 07.08.2017 № 2851/9 рассмотрение дела было отложено на 10-00 часов 05.09.2017 г.

Изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к следующему выводу.

24.01.2017 г. между администрацией Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края и ОАО «Волчихинское АТП» заключено соглашение на оказание транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - открытый конкурс) при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) данное свидетельство предназначено для осуществления регулярных перевозок по новому маршруту, за исключением маршрута, установленного в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации;

2) данное свидетельство предназначено для осуществления регулярных перевозок после прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, указанного в пункте 1 части 3 настоящей статьи;

3) в случае, если в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона в отношении данного маршрута принято решение о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

Однако в ходе рассмотрения дела администрацией Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края не представлено информации свидетельствующей о наличии иных хозяйствующих субъектов, осуществляющих услуги по транспортному обслуживанию населения на территории Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края, кроме того на заседании Комиссии 02.08.2017 г. представитель администрации подтвердил что на территории Волчихинского сельсовета отсутствуют иные хозяйствующие субъекты осуществляющие данный вид услуг.

Таким образом, соглашение на оказание транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края от 24.01.2017 г. заключенное между администрацией Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края и ОАО «Волчихинское АТП» не свидетельствуют об ограничении иным хозяйствующим субъектам (перевозчикам) доступа на рынок пассажирских перевозок на территории Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края.

На основании изложенного, в действиях администрации Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края и ОАО «Волчихинское АТП» выразившихся в заключении соглашения на оказание транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края от 24.01.2017 г. отсутствует нарушение п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Комиссией установлено, что 01.06.2017 года соглашение на оказание транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края от 24.01.2017 г. расторгнуто.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

РЕШИЛА:

 

1. Прекратить рассмотрение дела № 11-ФАС22-ОВ/06-17 в отношении администрации Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края и ОАО «Волчихинское АТП» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.

<....>