База решений
и правовых актов

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

         <…>;

Членов Комиссии:

           <…>;<…>;

с участием представителей:

от заявителя ООО «Новый уровень»(по доверенности)– <…>;

от уполномоченного органа - Главного управления экономики и инвестиций  Алтайского края: <…>;

от заказчика Управления Алтайского края по физической культуре и спорту – <…>;

рассмотрев жалобу ООО «Новый уровень» на действие Заказчика – Управления Алтайского края по физической культуре и спорту, Уполномоченного органа – Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края, при проведении открытого аукциона в электронной форме №0117200001713001683 «на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции, строительству зданий на объекте: «г. Белокуриха, реконструкция, строительство зданий КГБУ ДО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва «Горные лыжи», расположенных по адресу: пер. Горный, д.30», согласно Федеральному Закону от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом – Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края 17.04.2013 г. объявлен открытый аукцион в электронной форме № 0117200001713001683 «на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции, строительству зданий на объекте: «г. Белокуриха, реконструкция, строительство зданий КГБУ ДО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва «Горные лыжи», расположенных по адресу: пер. Горный, д.30».

В своей жалобе общество указывает на то, что положения документации об открытом аукционе в электронной форме содержат нарушения норм действующего законодательства о размещении заказов. По мнению ООО «Новый уровень» Заказчиком некорректно сформулированы следующие  пункты документации:

- пункт 139. «Битумы нефтяные» - отсутствуют единица измерения «Растяжимость при 25 ^оС», согласно ГОСТу 11505-75 единица измерения «см»;

- пункт 136. «Труба тип 6» - отсутствуют единица измерения показателя «толщина стенки», согласно ГОСТу 10704-91единица измерения - «мм»;

- пункт 128 «Швеллер тип 4» – показатель для оси Х-Х «момент инерции, см⁴не менее 747 или момент инерции, см⁴ менее 747», так как невозможно установить из текста документации;

- пункт 126. «Масло» - показатель «Засольность, % не более 0,005», который отсутствует в ГОСТе 20799-88 «Масла индустриальные»;

- пункт 126. «Масло» - показатель «вязкость кинематическая, при 40 не менее 10» -   отсутствуют единица измерения, согласно ГОСТу 20799-88 «Масла индустриальные» единица измерения - «см²/с»;

- пункт 69. «Битумы нефтяные строительные тип 1» -   отсутствуют единица измерения «Растяжимость при 25 ^оС», согласно ГОСТу 11505-75 единица измерения «см»;

- пункт 32. «Ткань» единица измерения показателя «Воздухопроницаемость, дм³/см², не менее 5» согласно ГОСТу 15530-93 единица измерения указанного показателя дм³/м².

На основании изложенного, ООО «Новый уровень» просит:

- приостановить размещения заказа;

- провести проверку открытого аукциона в электронной форме № 0117200001713001683.

ПредставителиЗаказчика - управления Алтайского края по физической культуре и спорту считают жалобу неподлежащей удовлетворению, поскольку документация об открытом аукционе в электронной форме  составлена в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов.

Представитель Уполномоченного органа – Главного управления экономики и инвестиций Алтайского доводы Заказчика поддержал.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказовпришла к следующим выводам:

17.04.2013г.Уполномоченным органом – Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского краяна сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме 0117200001713001683 «на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции, строительству зданий на объекте: «г. Белокуриха, реконструкция, строительство зданий КГБУ ДО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва «Горные лыжи», расположенных по адресу: пер. Горный, д.30».

Согласно части 1 статьи 41.6 Закон о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

В соответствии с вышеуказанной нормой,Заказчиком - управлением Алтайского края по физической культуре и спортувТехническом задании установлено следующие требования к показателям:

- пункт 139. «Битумы нефтяные» - показатель «Растяжимость при 25 ^оС»;

- пункт 136. «Труба тип 6» - показатель «Толщина стенки»;

- пункт 128 «Швеллер тип 4» – показатель для оси Х-Х «момент инерции, см⁴ не менее 747»;

- пункт 126. «Масло» - показатель «Засольность, % не более 0,005»

- пункт 126. «Масло» - показатель «вязкость кинематическая, при 40 не менее 10»;

- пункт 69. «Битумы нефтяные строительные тип 1» - показатель «Растяжимость при 25 ^оС»;

- пункт 32. «Ткань» - показатель «Воздухопроницаемость, дм³/см², не менее 5».

При проведении внеплановой проверки, Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено следующее:

согласно ГОСТу 11505-75«Битумы нефтяные» показатель растяжимости при 25 °Сизмеряетсяв сантиметрах (см);

согласно ГОСТу 10704-91 «Трубы стальные электросварные прямошовные сортамент» показатель «толщина стенки», измеряется в миллиметрах (мм);

согласно ГОСТу 20799-88 «Масла индустриальные» показатель «Засольность, %» отсутствует, а единица измерения показателя вязкости кинематической, при 40 не менее 10, является – «см²/с»;

согласно ГОСТу 15530-93 «Парусины и двунитки» единицей измерения показателя воздухопроницаемость для парусины и двунитки является – «дм³/м²».

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Таким образом, при проведении проверки Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено:

- в Техническом задании в позициях: 139. «Битумы нефтяные», 136. «Труба тип 6», 126. «Масло», 69. «Битумы нефтяные строительные тип 1» отсутствуют единицы измерения;

- в Техническом задании в позиции 126. «Масло» установлен показатель (Засольность), не соответствующий ГОСТу 20799-88 «Масла индустриальные»;

- в Техническом задании в позиции 128. «Швеллер тип 4» некорректно установлен критерий момента инерции для оси Х-Х;

 - в Техническом задании в позиции32. «Ткань» единица измерения не соответствует требованиям ГОСТа 15530-93 «Парусины и двунитки».

Следовательно, Заказчиком - управлением Алтайского края по физической культуре и спорта нарушены положения пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов. 

На основании изложенного, Комиссия УФАС по Алтайскому краю приходит к выводу о том, что у ООО «Новый уровень» имелись препятствия надлежащим образом сформировать свою заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме. 

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом № 379 от 14 ноября 2007 года «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.        Признать жалобу ООО «Новый уровень» обоснованной.

2.        Признать действия Заказчика – Управления Алтайского края по физической культуре и спорту,при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001713001683 «на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции, строительству зданий на объекте: «г. Белокуриха, реконструкция, строительство зданий КГБУ ДО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва «Горные лыжи», расположенных по адресу: пер. Горный, д.30», выразившиеся в нарушении пункта 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» неправомерными.

3.        Выдать аукционной комиссии Уполномоченного органа – Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края предписание о рассмотрении первых частей заявок с учетом решения Комиссии УФАС по Алтайскому краю.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ № 50 (№ 242/13)

об устранении нарушения в сфере размещения заказов

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:<…>;

Членов Комиссии: <…>;<…>;

на основании своего решения от «26» июня 2013 года по делу № 242/13, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «Новый уровень» (далее – Заявитель) в отношении ООО «Новый уровень» на действие Заказчика – Управления Алтайского края по физической культуре и спорту, Уполномоченного органа – Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края, при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001713001683 «на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции, строительству зданий на объекте: «г. Белокуриха, реконструкция, строительство зданий КГБУ ДО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва «Горные лыжи», расположенных по адресу: пер. Горный, д.30», руководствуясь ч. 5 ст. 17, п. 2 ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Аукционной Комиссии Уполномоченного органа, Уполномоченному органу – Главному управлению экономики и инвестиций Алтайского края,  предписывает:

1.                  Рассмотреть первые части заявок, поданных участниками на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0117200001713001683 «на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции, строительству зданий на объекте: «г. Белокуриха, реконструкция, строительство зданий КГБУ ДО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва «Горные лыжи», с учетом решения УФАС по Алтайскому краю № 242/13 от «26» июня 2013 года, а именно рассмотреть первые части заявок без учета некорректно установленных Заказчиком показателей.

2.                  Аукционной Комиссии Уполномоченного органа – Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края исполнить предписание - до «15» июля 2013 года;

3.                  Уполномоченному органу – Главному управлению экономики и инвестиций Алтайского края направить в адрес УФАС по Алтайскому краю доказательства исполнения предписания до «17» июля 2013 года.

В случае неисполнения настоящего предписания, УФАС по Алтайскому краю на основании части 15 статьи 17 Закона о размещении заказов вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические и должностные лица несут административную ответственность.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Алтайского края.