База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

По делу № 78/18

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«05» февраля 2018г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К <…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

К<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок

С<…> – государственного инспектора отдела контроля закупок

с участием представителей:

от заявителя ООО «Секрет-Сервис»- не явился, извещен,

от заказчика ФГБОУ АГУ – И<…>, Д<…>,

рассмотрев жалобу ООО «Секрет-Сервис» на действия заказчика по закупке № 0317100001417000066 «Поставка оборудования видеонаблюдения для нужд ФГБОУ ВО "Алтайский государственный университет"», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Секрет-Сервис» на действия заказчика по закупке № 0317100001417000066 «Поставка оборудования видеонаблюдения для нужд ФГБОУ ВО "Алтайский государственный университет"».

В обоснование жалобы заявитель указал, что аукционная комиссия необоснованно признала участника не соответствующим требованиям аукционной документации, а именно – наличие сведений об участнике в РНП.

Несогласие с принятым решением обосновал тем, что электронный аукцион, по результатам которого сведения об ООО "СЕКРЕТ- СЕРВИС СПБ" и соответственно о Колосове Тимуре Викторовиче, были направлены в реестр недобросовестных поставщиков, был опубликован 26.03.2015года №0372200037315000025. Так, закупка №0372200037315000025 была фактически завершена 26.05.2015года. Протокол же отказа от заключения контракта был получен 08.05.2015года.

Таким образом, во исполнение законодательных норм, уполномоченные сотрудники Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу должны были разместить информацию о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков об ООО "СЕКРЕТ- СЕРВИС СПБ" и соответственно о Колосове Тимуре Викторовиче не позднее 01.06.2015года и соответственно исключение из указанного реестра должно было быть осуществлено 01.06.2017года.

Представители заказчика представили письменный отзыв на жалобу, а также запрошенные документы. С доводами заявителя не согласны, поскольку на момент принятия решения иной информацией не располагали, кроме как представленными документами участником закупки и сведениями, содержащимися в реестре недобросовестных поставщиков.

Заслушав пояснения представителя заказчика, а также изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

12 декабря 2017 года заказчиком было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0317100001417000066 «Поставка оборудования видеонаблюдения для нужд ФГБОУ ВО "Алтайский государственный университет"».

Согласно части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона о контрактной системе, информация об установленных требованиях в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

В пункте 8 часть 20 Извещения о проведении электронного аукциона, а также разделом I.III Информационной карты документации об электронном аукционе Заказчиком установлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике закупки, об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки – юридического лица.

Согласно частей 8, 9 статьи 31 Закона о контрактной системе, Комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в части 1.1 (при наличии такого требования). При этом отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Вторая часть заявки участника закупки под №8 (ООО «Секрет-Сервис») была отклонена аукционной комиссией на основании п.2 ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе, п.п. 2 п.7.1.6. ч.7.1. ст.7 Документации об электронном аукционе, в связи с несоответствием участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частями 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, п.п. 8 п.1.9. Раздела I.III. Информационной карты документации, а именно:

- Информация об учредителе Колосове Тимуре Викторовиче участника электронного аукциона содержится в реестре недобросовестных поставщиков номер реестровой записи № РНП.87311-17 от 21.04.2017.

Причина для внесения в РНП – уклонение победителя от заключения контракта. Дата включения сведений в РНП по Закону о контрактной системе21.04.2017г. Дата для исключения 21.04.2019г.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1.1 (при наличии таких требований) статьи 31 вышеуказанного Закона.

В связи с этим аукционная комиссия принимая решение о несоответствии участника закупки требованиям аукционной документации с учетом положений части 1.1 статьи 31, пункта 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, руководствовалась правомерно пришла к соответствующему выводу, факт наличия реестровой записи подтверждается справкой из реестра недобросовестных поставщиков, составленной с использованием АС, заявкой № РНП87311-17, отчетом о проверке участников, копии которых представители Заказчика представили в заседание Комиссии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1, пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Однако, участник закупки зная, что на момент проведения закупки, информация об учредителе Колосове Тимуре Викторовиче (ИНН 220411382058) находится в реестре недобросовестных поставщиков (РНП), не убедившись в исключении соответствующих сведений из РНП, самонадеянно подал заявку на участие в закупке.

В связи с вышеизложенным доводы заявителя о незаконности действий аукционной комиссии по закупке № 0317100001417000066 «Поставка оборудования видеонаблюдения для нужд ФГБОУ ВО "Алтайский государственный университет"», выразившиеся в признании участника не соответствующим требованиям аукционной документации, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю находит не обоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Секрет-Сервис» не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии ____________________________ К<…>

 

Члены комиссии: _____________________________ К<…>

 

_____________________________ С<…>