База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 257-К/17

о нарушении законодательства о контрактной системе

«09» января 2018 года                                                г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок в присутствии представителя уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай по доверенности от 10.03.2017г. рассмотрела жалобу ООО «Гарант» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту помещений БУЗ РА «Станция переливания крови» в г. Горно-Алтайск ул. Шоссейная, 23 (№0177200000917003188).

Заявитель ООО «Гарант» и заказчик БУЗ РА «Станция переливания крови» надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, присутствие представителей не обеспечили. О причинах неявки не сообщили, ходатайств о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей не поступало. При таких обстоятельствах Комиссия УФАС по РА полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей заявителя и заказчика,

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 25.12.2017г. (вх. 4309) поступила жалоба от ООО «Гарант» (ИНН 2221217485, ОГРН 1152225000828, г. Барнаул, ул. Катунская, 33) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту помещений БУЗ РА «Станция переливания крови» (ИНН 0411104510, ОГРН 1020400759488) в г. Горно-Алтайск ул. Шоссейная, 23 (№0177200000917003188).

Заявитель считает, что аукционная комиссия уполномоченного органа необоснованно отклонила заявку общества от участия в аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок.

Не согласившись с доводами заявителя 28.12.2017г. (вх. 4358) уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай и 29.12.2017г. (вх. 4379) заказчиком БУЗ РА «Станция переливания крови» представлены письменные возражения на жалобу.

Комиссия по контролю в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, установила следующее:

13.12.2017г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай на официальном сайте ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту помещений БУЗ РА «Станция переливания крови» в г. Горно-Алтайск ул. Шоссейная, 23.

Согласно извещению №0177200000917003188:

- начальная (максимальная) цена контракта – 2499195.00 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок – 21.12.2017 18-00 час;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 22.12.2017г.;

- дата проведения аукциона в электронной форме – 25.12.2017г.

Заказчиком данного электронного аукциона является БУЗ РА «Станция переливания крови».

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 данной статьи.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 22.12.2017г. на участие в электронном аукционе поступило 25 заявок.

Заявка под №15 (ООО «Гарант») аукционной комиссией не допущена к участию в аукционе по основаниям: Согласно п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального Закона 44-ФЗ участник закупки электронного аукциона не допускается к участию в электронном аукционе в случае установления недостоверной информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона 44-ФЗ, участник закупки предоставил недостоверные сведения, а именно для товара «Плитки керамические для полов» участник закупки указывает, что они соответствуют требованиям ГОСТ 6787-2001, согласно п.5.3.1 ГОСТ 6787-2001 на монтажной поверхности каждой плитки должен быть товарный знак предприятия-изготовителя, однако в первой части заявки участник закупки не указывает товарный знак, таким образом, участником закупки представлена недостоверная информация, так как не указание товарного знака на монтажной поверхности плитки не соответствует требованиям ГОСТ.

В соответствии с п.п. б п. 3 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком в п. 5 Информационной карты аукционной документации установлены требования к первой части заявки: при заключении контракта на выполнение работ, для выполнения которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 1 данной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В Техническом задании аукционной документации заказчиком установлены требования к используемым при выполнении работ материалам, показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги потребностям заказчика, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

По товару «Плитки керамические для полов» заказчиком установлено требование, в том числе о соответствии ГОСТ 6787-2001.

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ 6787-2001 на монтажной поверхности каждой плитки должен быть товарный знак предприятия-изготовителя.

Таким образом, наличие на монтажной поверхности плитки товарного знака предприятия-изготовителя является одним из требований государственного стандарта к маркировке.

Участником закупки (заявка №15) в отношении товара «Плитки керамические для полов» не представлен товарный знак предприятия-изготовителя. При этом продекларировано о соответствии товара ГОСТ 6787-2001.

В связи с тем, что участником закупки с порядковым номером 15 в заявке не был указан товарный знак предприятия-изготовителя товара «Плитки керамические для полов», при наличии в аукционной документации ссылки на необходимость соответствия его ГОСТ 6787-2001, и предоставление информации о том, что предложенная им керамическая плитка соответствует этому ГОСТу, ООО «Гарант» обоснованно не допущено к участию в аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 22.12.2017г.

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Гарант» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту помещений БУЗ РА «Станция переливания крови» в г. Горно-Алтайск ул. Шоссейная, 23 (№0177200000917003188) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде Республики Алтай в течение трех месяцев в установленном законом порядке.