База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 43-К/14

о нарушении  законодательства о контрактной системе

«27» мая  2014 года                                                                  г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии  представителей  заказчика  начальника отдела интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Алтай  Г. по доверенности от  27.05.2014г. и К.  (без доверенности),  рассмотрела   жалобу  ООО «Окраина» на действия аукционной комиссии  ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Республике Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку мяса говядины 1-й категории  № 0377100002314000015.

ООО «Окраина» 22.05.2014г. представило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии их представителя.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 21.05.2014г. поступила   жалоба   ООО «Окраина» (г. Барнаул, пер. Прудский, 69А) на действия аукционной комиссии ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Республике Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку мяса говядины 1-й категории  (№ 0377100002314000015).

Заявитель считает, что  аукционная комиссия заказчика  при рассмотрении второй части заявки общества приняла необоснованное и незаконное решение о несоответствии заявки требованиям, установленным документацией об аукционе.

Возражение на жалобу ООО «Окраина» заказчиком не представлено, на заседании комиссии представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Алтай согласился с доводами жалобы ООО «Окраина».

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителя заказчика,  полагает, что доводы жалобы являются обоснованными   по следующим основаниям:

16.04.2014г. заказчиком ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Республике Алтай  на официальном сайте (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку мяса говядины 1-й категории.

Согласно извещению   № 0377100002314000015:

- начальная (максимальная) цена контракта:   317 600,0 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 24.04.2014г. 17:00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 06.05.2014г.;

- дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 12.05.2014г.

В соответствии с протоколом проведения открытого аукциона в электронной форме  от 12.05.2014г. ООО «Окраина» предложило наименьшую цену контракта (249 316,0 руб.).

 Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от  13.05.2014г.  по результатам рассмотрения вторых частей заявок   участник аукциона  ООО «Окраина» признан несоответствующим требованиям законодательства о контрактной системе и  документации об аукционе в электронной форме по причине: «п.1 ч.6 ст. 69 44-ФЗ – непредставление документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3-5, 7 и 8 ч. 2  ст. 62, ч. 3 и 5 ст. 66 ФЗ № 44-ФЗ, несоответствие указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличие в документах недостоверной информации об участнике  такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие  в аукционе».

На заседании комиссии представитель заказчика пояснил, что аукционной комиссией при рассмотрении вторых частей заявок не были просмотрены документы участника ООО «Окраина»,  направленные оператором электронной площадки,  в связи с чем,  аукционной комиссией было принято неправомерное решение о несоответствии второй части заявки общества.  

Часть 5 статьи 66 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г.   «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливает перечень документов и сведений, которые должна содержать вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Указанные документы участник закупки представляет при аккредитации на электронной площадке, при этом дополнительно закон не требует  прикреплять участнику указанные документы в составе второй части заявки.

При анализе второй части аукционной заявки  ООО «Окраина»  Комиссией УФАС по РА установлено, что участник во второй части заявки продекларировал о своем соответствии требованиям, предусмотренным пунктами 3-5, 7-9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Следовательно, причина отклонения  второй части заявки ООО «Окраина»,  указанная в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 13.05.2014г., является необоснованной.

Согласно части 2 статьи 69 Закона о контрактной системе, аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия также рассматривает содержащиеся в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведения об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку на участие в открытом аукционе.

Таким образом, аукционная  комиссия заказчика в нарушение части 2 статьи 69  Закона о контрактной системе   приняла  решение о несоответствии заявки ООО «Окраина» требованиям, установленным документацией об аукционе.

На основании   изложенного,  Комиссия УФАС по РА,  руководствуясь   ст. 106 Федерального закона  № 44–ФЗ от  05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с приказом  ФАС России № 498 от 24 июля 2012 года «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадке при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Окраина» на действия аукционной комиссии ФКУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку мяса говядины 1-й категории  (№ 0377100002314000015) обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию  ФКУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» нарушившей ч. 2 ст. 69 Федерального закона  № 44–ФЗ от  05.04.2013г.  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части нарушения порядка отбора участников аукциона.

3. Выдать аукционной комиссии ФКУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» предписание об устранении нарушений Федерального закона  № 44–ФЗ от  05.04.2013г.     «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем отмены протокола  подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 13.05.2014г.  и повторного рассмотрения вторых частей заявок.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении   нарушений

законодательства о контрактной системе

«27» мая   2014 года                                                           г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) 

 на основании  решения № 43-К/14, принятого  Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Окраина» на действия аукционной комиссии ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Республике Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку мяса говядины 1-й категории  (№ 0377100002314000015)  и руководствуясь  частью 23 статьи 99, части 8 статьи 106 Федерального закона   № 44–ФЗ от  05.04.2013г.  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  предписывает:

1. Аукционной комиссии ФКУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» устранить нарушение части 2 статьи 69 Федерального закона  № 44–ФЗ от  05.04.2013г.  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем:

1.1 отмены протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме  от  13.05.2014г. на поставку мяса говядины 1-й категории № 0377100002314000015;

 1.2. размещения информации об отмене протокола подведения итогов открытого аукциона на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru);

1.3.   уведомление всех участников данного аукциона о необходимости внесения средств в качестве обеспечения заявок (в случае возврата их участникам);

1.4. повторного рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме  № 0377100002314000015.

2.  Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай  доказательство об исполнении настоящего Предписания: 

-  по п. 1.1, 1.2  и 1.3  Предписания  не позднее 04.06.2014г.

- по п. 1.4. Предписания не позднее трехдневного срока с момента исполнения.

В случае неисполнения настоящего предписания, управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай на основании части 25 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.