Решение б/н РЕШЕНИЕ № РНП-28-02/2014 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFДата оглашения решения 18 февраля 2014 г. Благовещенск
(в полном объёме изготовлено 21 февраля 2014)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> – председателя Комиссии, и.о. руководителя управления; <…> – начальника отдела контроля закупок; <…> – специалиста-эксперта отдела контроля закупок,
в присутствии представителей заказчика – <…>, действующей по доверенности № 37/13 от 01.01.2014; <…>, действующей по доверенности № 38/13-Д от 01.01.2014.
представитель ООО «Матрица» на заседание комиссии не явился, уведомлен надлежащим образом,
участникам заседания разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии,
рассмотрела обращение (вх. № 658) от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Амурская областная детская клиническая больница» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участнике открытого аукциона в электронной форме ООО «Матрица» в связи с уклонением от заключения контракта по итогам открытого аукциона в электронной форме на оказание транспортно-экспедиционных услуг, объявленного извещением № 123200000313004224 от 31.12.2013 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru.
На заседание Комиссии Амурского УФАС России представитель заказчика пояснил, что ООО «Матрица» не предпринимало никаких действий для заключения контракта в установленный срок. Связаться с представителем ООО «Матрица» по доступным средствам связи не представляется возможным. На письменные обращения не отвечает, указанный номер телефона принадлежит другому лицу.
Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев обращение о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя открытого аукциона в электронной форме от заключения муниципального контракта, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", частью 4 и 5 статьи 17 Федеральным законом от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) внеплановую проверку размещения заказа, установила следующее:
31.12.2013 уполномоченным органом – Управлением государственного заказа размещён заказ путем открытого аукциона в электронной форме на оказание транспортно-экспедиционных услуг, объявленного извещением № 123200000313004224 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru по начальной (максимальной) цене контракта 2 304 000 (два миллиона триста тысячи) руб. 00 коп.
Дата и время окончания срока подачи заявок – 13.01.2013 в 09:00.
Дата проведения аукциона – 17.01.2014.
Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверила первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в отношении товара, на поставку которого размещается заказ.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 14.01.2014 № 123200000313004224 на участие в аукционе поступила одна заявка участника размещения заказа.
Аукционная комиссия, рассмотрев заявку единственного участника допустила ее к участию в аукционе.
Согласно части 1 статьи 41.11 Закона о размещении заявки аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 14.01.2014 № 123200000313004224 участник закупки с признан соответствующим требованиям документации об аукционе, аукцион признан не состоявшимся.
Согласно пункту 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
Участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, направленному в соответствии с положениями настоящей статьи, направляет протокол указанных разногласий, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, оператору электронной площадки. При этом участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий положения проекта контракта, не соответствующие извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, документации об открытом аукционе в электронной форме и заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме этого участника размещения заказа, с указанием соответствующих положений данных документов (часть 4.1 статьи 41.12 Закона о размещении заказов).
В течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки протокола разногласий участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, заказчик, уполномоченный орган рассматривают данный протокол разногласий и без подписи заказчика направляют доработанный проект контракта оператору электронной площадки либо повторно направляют оператору электронной площадки проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт (часть 4.2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов).
В течение трех дней со дня получения документов, предусмотренных частью 4.2 настоящей статьи, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени этого участника открытого аукциона, а также документ об обеспечении исполнения контракта, подписанный электронной цифровой подписью указанного лица, в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий. В течение одного часа с момента получения протокола разногласий оператор электронной площадки направляет такой протокол разногласий заказчику, в уполномоченный орган контракт (часть 4.4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов).
Как установлено материалами дела, протокол подведения итогов опубликован заказчиком 15.01.2014.
27.01.2014 обществом направлен протокол разногласий по проекту контракта.
28.01.2014 заказчиком внесены изменения в проект контракта в соответствии с протоколом разногласий. Доработанный проект контракта направлен победителю аукциона.
31.01.2014 истек установленный срок для подписания проекта контракта, общество признано уклонившимся от подписания контракта.
04.02.2014 заказчиком размещен протокол № 123200000313004224 об уклонении участника закупки от заключения муниципального контракта.
ООО «Матрица» в указанный срок не направило подписанный электронной цифровой подписью проект контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью документ об обеспечении исполнения контракта, оказалось пояснять и взаимодействовать с заказчиком по вопросу неподписания контракта.
Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения договора, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.
Комиссией установлено, что ООО «Матрица» не подтвердило намерение подписать государственный контракт, его неподписание не связанно с обстоятельствами, которые общество не могло предусмотреть.
Рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Амурская областная детская клиническая больница» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участнике открытого аукциона в электронной форме ООО «Матрица» в связи с уклонением от заключения контракта по итогам открытого аукциона в электронной форме на оказание транспортно-экспедиционных услуг, объявленного извещением № 123200000313004224 от 31.12.2013 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 года № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», приказа Федеральной антимонопольной службы № 267 от 27.08.2007 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» и приказом ФАС России № 267 от 27.08.2007 Комиссия Амурского УФАС России приняла
РЕШЕНИЕ:
Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Матрица» (125167, г. Москва, ул. Красноармейская, д. 11, корп. 1, ИНН/КПП 7714865725/771401001) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения контракта, сроком на два года.
Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Матрица» считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для Федеральных государственных нужд.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>
<…>