Решение №04-03/3684 Решение РНП-29-64 от 1 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № РНП-29-64
|
|||||
|
Заказчик: МУП «ГОРБАНИ» 163000, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 14 E-mail: info@gorbani.ru
Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru
Участник закупки: ООО "Томашевский" 163020, Архангельск, наб.Г.Седова, д.18 E-mail: rosspivo@mail.ru |
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
24 июля 2018 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
Члены комиссии:
|
Спиридонова О.Г. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Малышева О.С. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,
в присутствии представителей от:
Заказчика: Кишкиной П.Е. (доверенность от 23.07.2018 № 75);
Участника закупки: Томашевского И.С. (доверенность от 20.07.2018 № б/н);
УСТАНОВИЛА:
12 июля 2018 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение МУП «ГОРБАНИ» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Томашевский" в Реестр недобросовестных поставщиков.
Содержание обращения:
Согласно обращению МУП «ГОРБАНИ», участник электронного аукциона – ООО "Томашевский" уклонился от заключения договора на поставку продукции пивоваренной промышленности (извещение № 0524300001918000014).
Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения договора с учетом следующего.
15.06.2018 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0524300001918000014 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения договора на поставку продукции пивоваренной промышленности (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена договора – 289 325,20 рублей.
Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».
29.06.2018 по результатам рассмотрения единственной заявки победителем был признан участник закупки ООО "Томашевский", предложивший цену договора 289 325,20 рублей.
Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 29.06.2018.
Согласно части 2 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
02.07.2018 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект договора.
Дата направления оператором электронной площадки проекта единственному участнику аукциона - ООО "Томашевский" – 02.07.2018.
В соответствии с частью 3 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе», в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Заказчиком в пункте 24 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения договора в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 28 932,520 рублей.
В установленный срок – до 09.07.2018 23:59 (время московское) ООО "Томашевский" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
10.07.2018 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения договора.
В письменных объяснениях по делу единственный участник аукциона – ООО "Томашевский" пояснил, что договор не был заключен в связи с тем, что по техническим причинам произошел сбой в компьютере, на котором установлена ЭЦП для работы с торговыми площадками. 09.07.2018 не удалось подписать данный договор посредством электронной подписи на сайте электронной площадки, а также отсутствовала возможность оплатить обеспечение договора Заказчику.
ООО "Томашевский" в своих объяснениях по уклонению от заключения договора подтвердило намерение заключить и исполнить договор на его условиях.
Заказчик в своем обращении просит вернуть проект договора на этап подписания договора с данным участником закупки.
В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки. Кроме того, представитель участника представил платежное поручение от 24.07.2018 №261 по оплате обеспечения контракта Заказчику.
При таких обстоятельствах дела, поскольку у участника закупки ООО "Томашевский" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения договора, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.
Сведения в отношении ООО "Томашевский" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.
На основании вышеизложенного, осуществленное в соответствии с частью 18 статьи 44 ФЗ «О контрактной системе» блокирование операций по лицевому счету, открытому ООО "Томашевский" для проведения операций по обеспечению участия в таком аукционе данного участника, подавшего заявку на участие в электронном аукционе на заключение договора на поставку продукции пивоваренной промышленности (извещение № 0524300001918000014), в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки – 1 % от начальной (максимальной) цены договора, что составляет 2 893,20 рублей, подлежит прекращению.
Руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные МУП «ГОРБАНИ» в отношении ООО "Томашевский" (163020, Архангельск, наб. Г.Седова, д.18, ИНН 2901227410), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта договора участнику электронного аукциона – ООО "Томашевский", а именно:
2.1. Заказчику, оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – оператор электронной площадки) возобновить процедуру заключения договора на поставку продукции пивоваренной промышленности (извещение № 0524300001918000014).
2.2 Заказчику повторно направить оператору электронной площадки проект вышеуказанного договора.
2.3. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику возможность заключения договора на поставку продукции пивоваренной промышленности (извещение № 0524300001918000014) с единственным участником электронного аукциона – ООО "Томашевский".
2.4. Заказчику, оператору электронной площадки пункты 2.2, 2.3 настоящего решения (предписания) исполнить в срок до 14 августа 2018 года и в тот же срок сообщить об исполнении настоящего решения (предписания) в Архангельское УФАС России в письменном виде, по факсу (8182) 21-54-45, либо на адрес электронной почты to29@fas.gov.ru с приложением подтверждающих документов.
Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии О.Г. Спиридонова
О.С. Малышева