База решений
и правовых актов

 

						Дело № РНП-29-101
						Заказчик: ГБУЗ Архангельской области "Коношская центральная районная больница» 164010, Архангельская область, Коношский район, пос.Коноша, пр.Октябрьский, д.105, корпус 1  E-mail: Galkina.ta@bk.ru   Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru   Участник закупки: ООО "Компьютерная азбука" 115404, Москва, ул.Бирюлевская, д.24, пом.3, ком.3 E-mail: pcazbuka@gmail.com

 

РЕШЕНИЕ

01 октября 2018 года                                                                                              г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в отсутствии представителей от

Заказчика и Участника закупки, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

 

УСТАНОВИЛА

 

17 сентября 2018 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ Архангельской области "Коношская центральная районная больница» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Компьютерная азбука" в Реестр недобросовестных поставщиков.

 

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ Архангельской области "Коношская центральная районная больница», участник электронного аукциона – ООО "Компьютерная азбука" уклонился от заключения контракта на поставку персональных компьютеров (извещение № 0124200000618003330).

 

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

 

31.07.2018 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru  размещено извещение № 0124200000618003330 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку персональных компьютеров (далее – документация об аукционе).

Общая начальная (максимальная) цена контракта – 6 299 536,18 руб.

Цена контракта по данному заказчику – 382 985,35 руб.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

 

28.08.2018 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "Компьютерная азбука", предложивший общую цену контракта 4 787 647,51 рублей, что является снижением на 24% (для данного Заказчика – 291 068,87 рублей).

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 28.08.2018.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

03.09.2018 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "Компьютерная азбука" – 03.09.2018.

 

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 22 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что по данному Заказчику составляет – 29 106,89 рублей.

 

В установленный срок – до 10.09.2018 23:59 (время московское) ООО "Компьютерная азбука" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

11.09.2018 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника  аукциона от заключения контракта.

11.09.2018 Заказчиком был сформирован протокол признания победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 11.09.2018.

 

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в уклонении от заключения контракта.

Для рассмотрения на заседании Комиссии Архангельского УФАС России дела о включении сведений ООО "Компьютерная азбука" в реестр недобросовестных поставщиков, общество не представило объяснений по факту уклонения от заключения контракта и не направило своих представителей. При вынесении решения Комиссия Архангельского УФАС России исходит из того, что лицо, в отношении которого поданы сведения, от пояснений отказалось и принимает решение на основании представленных документов Заказчиком.

 

Согласно части 2 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из вышеизложенного, ООО "Компьютерная азбука" намеренно уклонилось от заключения контракта на поставку персональных компьютеров.

 

Таким образом, в соответствии части 2 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» сведения об ООО "Компьютерная азбука" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Руководствуясь частями 2, 7 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

 

1. Включить сведения, представленные Заказчиком - ГБУЗ Архангельской области "Коношская центральная районная больница» в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Компьютерная азбука" (115404, Москва, ул.Бирюлевская, д.24, пом.3, ком.3, ИНН 7724429164; учредитель – Срывкин Иван Вячеславович ИНН 771505075660; лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона - Срывкин Иван Вячеславович ИНН 771505075660) в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с уклонением от заключения контракта на поставку персональных компьютеров (извещение № 0124200000618003330).

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Компьютерная азбука" в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

 

 

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                              Д.В. Бугаев

Члены Комиссии                                                                                              Н.В. Вознесенская

О.С. Малышева