База решений
и правовых актов

						Дело № 241оз-18
						Заказчик: ГБУЗ Архангельской области «Коряжемская городская больница» 165651, Архангельская обл., г. Коряжма, ул. Архангельская, дом 54. Е-mail: resurs.kgb@yandex.ru.   Уполномоченный орган: Контрактное агентство Архангельской области 163069, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, Е-mail: dkp@dvinaland.ru   Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru   Заявитель: ООО "Фишка" 163000, Архангельск, ул.Серафимовича, д.45, кв.1 E-mail: ipdrizgalovich@mail.ru

РЕШЕНИЕ

23 июля 2018 года                                                                                                   г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

 

в присутствии представителей от:

Заявителя:  Дризгалович В.Н. (генеральный директор, выписка из ЕГРЮЛ);

Уполномоченного органа: Хабарова В.В. (доверенность от 06.09.2017 №24-Д);

 

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

 

 

УСТАНОВИЛА:

16 июля 2018 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Фишка" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ Архангельской области «Коряжемская городская больница» (далее – Заказчик), уполномоченного органа –  Контрактного агентства Архангельской области (далее – Уполномоченный орган), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по организации лечебного питания (извещение № 0124200000618002924).

 

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика, Уполномоченного органа в связи с утверждением документации об аукционе несоответствующей ФЗ «О контрактной системе».

 

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 20.07.2018 № 6057.

Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 20.07.2018 № 314-05-694.

 

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.

Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).

Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.

 

29.06.2018 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000618002924 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по организации лечебного питания (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 39 245 077,40 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

 

Согласно жалобе Заявителя, в извещении должно быть указано место выполнения работ или оказания услуг, являющихся предметом контракта.

Согласно части 5 статьи 63 ФЗ «О контрактной системе», в извещении о проведении электронного аукциона содержится, в том числе, информация, предусмотренная статьей 42 указанного Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 42 ФЗ «О контрактной системе», в извещении об осуществлении закупки должно содержаться, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 указанного Федерального закона, информация о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Раздел «Требования заказчика» извещения № 0124200000618002924 содержит пункт «Место доставки товара, выполнения работы или оказания услуги».

В соответствии с информацией, указанной в данном пункте, «Место приготовления лечебного питания: Архангельская область, г. Коряжма, ул. Архангельская, д.54, корпус 1 (здание пищеблока). Место доставки, выдачи лечебного питания (буфетные, расположение которых указано в подпунктах 1-4 настоящего абзаца, или палаты отделений стационара):

1) здание главного корпуса, по адресу: Архангельская область, г. Коряжма, ул. Архангельская, д. 54:

-2 этаж – помещения №№ 112, 113, 114, 115, 116;

-3 этаж – помещения №№ 115, 116, 117, 118, 119;

-4 этаж – помещения №№ 135, 136, 137, 138, 139;

-5 этаж – помещения №№ 64, 65, 66, 67, 68;

-6 этаж – помещения №№ 76, 77, 78, 79, 80;

-7 этаж – помещения №№ 77, 78, 79, 80, 81;

2) здание акушерского корпуса, по адресу: Архангельская область, г. Коряжма, ул. Архангельская, д. 52:

-1 этаж – помещение № 2;

3) здание психоневрологического отделения, по адресу: Архангельская область, г. Коряжма, ул. Матросова, д. 7:

-1 этаж – помещение № 48, 49; 4) здание инфекционного отделения, по адресу: Архангельская область, г. Коряжма, ул. Гоголя, д. 5 «Б»:

- 2 этаж – помещения №№ 33, 34, 35».

Следовательно, извещение № 0124200000618002924 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по организации лечебного питания содержит всю необходимую информацию в соотвествии со статьей 42 ФЗ «О контрактной системе».

Таким образом, в действиях Заказчика нарушений ФЗ «О контрактной системе» не выявлено.

 

Кроме того, в своей жалобе Заявитель указал на то что, включение условия о конкретном месте оказания услуг в части приготовления лечебного питания на базе имущества Заказчика не является объективной необходимостью для Заказчика, приводит к ограничению конкуренции и нарушает требования Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 105 ФЗ «О контрактной системе», жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, доводы жалобы, т.е. должна содержать указание на нарушение конкретных норм ФЗ «О контрактной системе», а также в чем выразилось данное нарушение, с подтверждающими документами.

В жалобе ООО «Фишка» отсутствует указание на нарушение конкретных норм ФЗ «О контрактной системе». Следовательно, у Комиссии Архангельского УФАС России отсутствуют основания  для рассмотрения данного довода.

Вместе с тем, Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что рассмотрение жалоб на положения Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не входит в полномочия Комиссии Архангельского УФАС России.

 

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО "Фишка"  необоснованной.

 

 

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                              Д.В. Бугаев

Члены Комиссии                                                                                                 И.Ю. Короткова     

О.С. Малышева