База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

03 сентября 2018 года                                                                                            г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Прудникова В.А. (доверенность от 09.06.2018 № 669);

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

УСТАНОВИЛА:

27 августа 2018 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ИП Кредышевой Т.М. (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии, созданной заказчиком – ГКУ Архангельской области «Хозяйственное управление» (далее – единая комиссия), при проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку светильников (извещение № 0324200000418000090).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия котировочной комиссии, созданной заказчиком, в связи с неправомерным отклонением котировочной заявки ИП Кредышевой Т.М.

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 31.08.2018 № 1001.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

13.08.2018 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324200000418000090 о проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку светильников (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта – 207 360,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 22.08.2018 (далее – Протокол) было подано 5 заявок, 2 заявки отклонены, в том числе заявка Заявителя (№170 в журнале регистрации).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок заявка Заявителя отклонена по следующему основанию: «В заявке на участие в запросе котировок указаны характеристики товара, не соответствующие требованиям извещения о проведении запроса котировок, а именно указано: "Напряжение питающей сети, В: 220", что не соответствует требованиям технического задания (в техническом задании указано: от 198 до 264). Заявка на участие в запросе котировок отклоняется на основании части 7 статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" как несоответствующая требованиям извещения о проведении запроса котировок».

            В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 73 ФЗ «О контрактной системе» заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес участника запроса котировок, банковские реквизиты участника закупки, а также согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.

В Приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок «Техническое задание» пункт 1.3. «Описание объекта закупки, количество товара» содержит таблицу, в которой установлены требования к характеристикам товара, в том числе: Напряжение питающей сети, В: от 198 до 264.

В пункте 7 «Инструкция по заполнению заявки на участие в запросе котировок» установлено следующее: «Если Заказчиком в характеристиках товара установлены показатели, значения которых изменяться не могут, участник закупки указывает соответствующие значения для таких показателей.                               

            Если Заказчиком в характеристиках товара установлены показатели с предельными минимальными и (или) максимальными значениями (указаны слова «не менее», «не более», «не ниже»), участник закупки указывает конкретные значения для таких показателей без слов «не менее», «не более», «не ниже». При этом для каждого показателя участник закупки указывает одно конкретное значение.

            В отношении показателей, обозначенных условным знаком «*», участник закупки указывает конкретное значение, соответствующее заявленным требованиям без слов                        «не менее», «не более», либо указывает значение, установленное заказчиком, с сопровождением слов «не более», «не менее».  

Если Заказчиком в характеристиках товара установлен диапазонный показатель, наименование которого сопровождается фразой «от не выше _____ до не ниже _______», участник закупки указывает диапазон значений, попадающий под установленный заказчиком диапазон значений без слов «не выше», «не ниже».

Как подтверждается материалами дела, Заявителем предложены, в том числе следующие характеристики товара: Напряжение питающей сети, В: 220.

В ходе анализа заявки Заявителя Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что в заявке указана характеристика товара «светильник» не соответствующая требованиям Приложения № 1 к извещению о проведении запроса котировок «Техническое задание».

Также в заседании Комиссии Архангельского УФАС России представителем Заказчика были представлены паспорта на светильники, в которых указана характеристика товара - Напряжение питающей сети - в диапазоне. В коммерческих предложениях по данной характеристики также указан диапазонный показатель.

Согласно части 7  статьи 78 ФЗ «О контрактной системе» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные пунктами 1, 2, 4 - 7 (за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 данного Федерального закона) части 3 статьи 73 указанного Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, котировочная комиссия правомерно признала заявку Заявителя несоответствующей требованиям Извещения.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Кредышевой Т.М.  необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                                     И.Ю. Короткова

Члены Комиссии                                                                                                        Л.А. Чирова

О.С. Малышева