База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

14 февраля 2013 года                                                                                              

г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании статей 17 и 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 841 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 189», Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498 (далее по тексту – Административный регламент),

 в отсутствии представителей от: Заказчика, Заявителя, которые  надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

07 февраля 2013 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба ООО «Торговый дом Гекса – Северо Запад» (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии, созданной Заказчиком - государственным бюджетным учреждения здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (В.Ф. Войно-Ясенецкого)» (далее – котировочная комиссия), при проведении запроса котировок на поставку одноразового белья  (Извещение № 0324300060813000008).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия котировочной комиссии в связи с отклонением котировочной заявки ООО «Торговый дом Гекса – Северо Запад».

Заказчик – государственное  бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (В.Ф. Войно-Ясенецкого)» (далее – Заказчик) не согласен с доводами жалобы по основаниям, изложенным в объяснении от 12.02.2013 по делу № 01/30-897.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов» внеплановую проверку размещенного заказа с учетом следующего.

25.01.2013 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение                             № 0324300060813000008  о проведении запроса котировок  на  поставку одноразового белья (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена гражданско-правового договора – 116 845,50 рублей.

В соответствии с протоколом № 0324300060813000008-П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 04.02.2013 (далее – протокол от 04.02.2013) на участие в запросе котировок было подано 9 котировочных заявок, из них участнику размещения заказа ООО «Торговый дом Гекса – Северо Запад» было отказано в допуске к участию в запросе котировок. Победителем в проведении запроса котировок признан ЗАО Производственный центр «ЭкоСтиль» с предложением о цене договора – 35 830,00 (тридцать пять тысяч восемьсот тридцать) рублей.

Котировочная комиссия отклонила котировочную заявку ООО «Торговый дом Гекса – Северо Запад» (Таблица Приложения №3 к Протоколу от 04.02.2013) по той причине, что «котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Пояснение: п.1.1 Спецификации Товара: Требование установленное Заказчиком: материал - Нетканый, воздухопроницаемый. Характеристика Товара, предлагаемого участником: материал - спанбонд; п. 2.1 Спецификации Товара: Требование установленное Заказчиком: материал - Двухслойный, влагопрочный, ламинированный Характеристика Товара, предлагаемого участником: материал - Ламинированный спанбонд; п. 3.1 Спецификации Товара: Требование установленное Заказчиком: материал - Без ворсовый, нетканый, с ламинированной плёнкой. Характеристика Товара, предлагаемого участником: материал - Ламинированный спанбонд».

В соответствии  с пунктом 4 статьи 43 ФЗ «О размещении заказов» запрос котировок должен содержать сведения о наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Извещение о проведении запроса котировок № 8 от 25.01.2013 содержит таблицу, в которой указана спецификация товара: наименование, характеристики, параметры и количество, а именно:

В соответствии с  пунктом 3 статьи 44 ФЗ «О размещении заказов» котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;

Как установлено материалами дела, котировочная заявка ООО «Торговый дом Гекса – Северо Запад» содержит следующее:

Заявитель в жалобе указал на то, что предлагаемый материал – спанбонд является нетканым и воздухопроницаемым, а ламинированный спанбонд  является влагостойким, двухслойным, безворсовым, ламинированным и состоит из самого спанбонда и полиэтиленовой пленки.

Однако, согласно пункту 3 статьи 44 ФЗ «О размещении заказов» участник размещения заказа должен указать конкретные характеристики материалов, а именно нетканый, воздухопроницаемый материал бахил хирургических; двухслойный,  влагопрочный, ламинированный материал простыни; без ворсовый, нетканый, с ламинированной плёнкой материал фартука.

 Следовательно, котировочная заявка ООО «Торговый дом Гекса – Северо Запад» не соответствует требованиям, установленным в Извещении, поскольку Заявитель не указал конкретные характеристики материала бахил, простыни и фартука, как требовалось Заказчиком.

Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что котировочная комиссия при рассмотрении котировочных заявок на основании части 1 статьи 47 ФЗ «О размещении заказов» должна руководствоваться требованиям, установленным в Извещении. Исходя из этой нормы, котировочная комиссия при рассмотрении котировочных заявок сравнивает котировочные заявки на строгое соответствие Извещению, при этом котировочная комиссия рассматривает только те сведения, которые представлены в котировочной заявке.

На основании части 3 статьи 47 ФЗ «О размещении заказов» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, в действиях котировочной комиссии по отказу ООО «Торговый дом Гекса – Северо Запад» в допуске к участию в запросе котировок, при рассмотрении  и оценки котировочных заявок, нарушений не выявлено.

Руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 «О размещении заказов», Административным регламентом, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Торговый дом Гекса – Северо Запад» необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                                                Д.В. Бугаев

Члены Комиссии                                                                                                    И.Ю. Короткова

                                                                                                                                Н.В. Вознесенская