Решение б/н Решение по делу №Р-08-15 в отношении рекламной газеты «Город... от 20 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
(по делу №Р-08-15)
26.02.2015г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
<...> –заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<...>
рассмотрев материалы, а именно рекламу: «Спутниковые антенны. Продажа, установка, обмен. Кредит», размещенную в рекламной газете «Городская газета. Сибай» №82 (722) от 06 ноября 2014г., стр.8, рекламораспространитель – учредитель рекламной газеты «Городская газета.Сибай»(453830, РБ, г.Сибай, ул.З.Валиди, д.22) - <...>
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Республике Башкортостан было рассмотрено рекламное объявление: «Спутниковые антенны. Продажа, установка, обмен. Кредит», размещенное в рекламной газете «Городская газета. Сибай» №82 (722) от 06 ноября 2014г., стр.8, рекламораспространитель – учредитель рекламной газеты «Городская газета.Сибай»(453830, РБ, г.Сибай, ул.З.Валиди, д.22)-<...> имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В данной рекламе указана возможность приобретения товара в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.
26.02.2015г. на рассмотрении данного дела присутствовал учредитель рекламной газеты «Городская газета. Сибай» - <...> который пояснил, что нарушение возникло вследствие его упущения, т.к. на название банка наложился другой фон. Договор на размещение данной рекламы не составлен, оплата за данную рекламу была произведена наличными деньгами.
Также были представлены документы (вх.№2478 от 26.12.2015г.): письменные объяснения, свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ТУ02-01095 от 13.08.2013г., договор между учредителем и издателем СМИ от 10.01.204г., устав редакции газеты, выпуск газеты от 13.11.2014г.
Анализ материалов дела показал, что рекламное объявление, размещенное в рекламной газете «Городская газета. Сибай» №82 (722) от 06 ноября 2014г., стр.8, следующего содержания: «Спутниковые антенны. Продажа, установка, обмен. Кредит», рекламораспространитель, рекламопроизводитель – учредитель рекламной газеты «Городская газета.Сибай»(453830, РБ, г.Сибай, ул.З.Валиди, д.22)-<...> было размещено без указание на банк, осуществляющий выдачу указанного кредита. Учредитель газеты «Городская газета. Сибай» - <...> пояснил, что из-за технической ошибки, на строку с наименованием банка, выдающего указанный кредит наложился другой фон. Макет был изготовлен самостоятельно учредителем рекламной газеты «Городская газета.Сибай» <...>
Таким образом, Комиссией Башкортостанского УФАС установлено, что учредитель газеты «Городская газета. Сибай» - <...> является как рекламораспространителем, так и рекламопроизводителем, также установлено, что им была нарушена часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В данной рекламе указана возможность приобретения товара в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет рекламопроизводитель и рекламораспространитель.
В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ№ТУ02-01095 от 13.08.2013г., учредителем газеты «Городская газета. Сибай» является <...>
Согласно п.3.1.15 Учредитель газеты осуществляет контроль за соответствием деятельности редакции требованиям законодательства, настоящего Устава, за соответствием тематики и специализации, языка, периодичности и объема газеты, территорией его распространения, заявленной при регистрации СМИ.
В связи с тем, что на момент вынесения решения, была представлена газета №84 от 13.11.2014г., в которой указанное рекламное объявление размещается в исправленном виде, а именно с наименованием банка, осуществляющего выдачу кредита – ООО «Банк Русский Стандарт», Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения не выдавать.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 26.02.2015г.
Решение изготовлено в полном объеме 27.02.2015г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «Спутниковые антенны. Продажа, установка, обмен. Кредит», размещенную в рекламной газете «Городская газета. Сибай» №82 (722) от 06 ноября 2014г., стр.8, рекламопроизводитель, рекламораспространитель - учредитель рекламной газеты «Городская газета.Сибай»(453830, РБ, г.Сибай, ул.З.Валиди, д.22)-<...> так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. . В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписание о прекращении нарушения учредителю рекламной газеты «Городская газета.Сибай»(453830, РБ, г.Сибай, ул.З.Валиди, д.22)- <...>. не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
4.Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>