Решение б/н Решение и предписания по делу №Р-09-15 в отношении ГУП РБ РИ... от 20 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
(по делу №Р-09-15)
08.04.2015г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель комиссии:
<...> – заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии: <...>
рассмотрев в присутствии директора (главного редактора) ГУП РБ РИК «Алга» - <...> представителя МУП «Санаторий-профилакторий Венеция» по доверенности – <...> дело №Р-09-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в общественно-политической газете «Алга» в №4 (10737) от 15.01.2015г. рекламы: «МУП «Санаторий-профилакторий Венеция» приглашает на отдых и лечение. Вас ждет 6-кратное питание, парафинолечение, массаж, физио- и галотерапия и т.д.Стоимость суток отдыха – 1600 руб. Пенсионерам скидка 10%. Все справки по тел.: 8(34787)2-17-25, 6-09-03», рекламораспространитель ГУП РБ РИК «Алга» (452960,с. Бураево, ул. Вострецова 37), рекламодатель - МУП Санаторий-профилакторий Венеция» (452320, РБ, Дюртюлинский район, дер.Венеция),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Управлением федеральной антимонопольной службы России по Республике Башкортостан рассмотрено рекламное объявление: «МУП «Санаторий-профилакторий Венеция» приглашает на отдых и лечение. Вас ждет 6-кратное питание, парафинолечение, массаж, физио- и галотерапия и т.д.Стоимость суток отдыха – 1600 руб. Пенсионерам скидка 10%. Все справки по тел.: 8(34787)2-17-25, 6-09-03», размещенную в общественно-политической газете «Алга» в №4 (10737) от 15.01.2015г, рекламораспространитель ГУП РБ РИК «Алга» (452960,с. Бураево, ул. Вострецова 37), которое имеет признаки нарушения ч.7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- реклама медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В данном рекламном объявлении не указана необходимость в консультации у специалистов.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 статьи 24 указанного закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
26.02.2015г. от ГУП РБ РИК «Алга» поступили документы (вх.№2460 от 26.02.2015г.), (вх.№2488 от 26.02.2015г.), (вх.№2482 от 26.02.2015г.): устав редакции газеты «Алга», приказ об утверждении устава, приказ о личном составе, акт №5 от 13.01.2015г, счет-фактура №9 от 13.01.2015г., макет рекламного модуля.
27.02.2015г. от ГУП РБ РИК «Алга» поступили письменные объяснения (вх.№2496 от 27.02.2015г): «в рекламном объявлении действительно отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Эта ошибка допущена в большей степени из-за неопытности специалиста по рекламе. Администрацией предприятия приняты меры по дальнейшему недопущению нарушения законодательства РФ о рекламе: наложено дисциплинарное взыскание-выговор на бухгалтера по рекламе.
Также прилагаются копии документов (вх.№2496 от 27.02.2015г):: свидетельство о регистрации СМИ, свидетельство о регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, трудовой договор с руководителем и доп.соглашение к нему, договор №5 между МУП «Санаторий-профилакторий Венеция» и ГУП РБ РИК «Алга» на размещение рекламы.
27.02.2015г. на рассмотрение данного дела представитель ГУП РБ РИК «Алга» (452960,с. Бураево, ул. Вострецова 37) не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ГУП РБ РИК «Алга» (452960,с. Бураево, ул. Вострецова 37),времени и месте рассмотрения данного дела в управление поступило с пометкой «Получила <...>».
Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение об отложении рассмотрения дела №Р-09-15 на другую дату и о привлечении МУП Санаторий-профилакторий Венеция» в качестве рекламодателя.
18.03.2015г. на рассмотрение данного дела представители ГУП РБ РИК «Алга» (452960,с. Бураево, ул. Вострецова 37), Санаторий-профилакторий Венеция» не явились. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ГУП РБ РИК «Алга» (452960,с. Бураево, ул. Вострецова 37),времени и месте рассмотрения данного дела в управление поступило с пометкой «Получила <...>». Почтовое уведомление о надлежащем извещении МУП Санаторий-профилакторий Венеция»(452320,РБ,Дюртюлинский район, дер.Венеция) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление поступило с пометкой «Получила <...>».
08.04.2015г. от ГУП РБ РИК «Алга» поступили документы (вх.№4624 от 08.04.2015г.): объяснения по делу гл.редактора газеты, устав ГУП РБ РИК «Алга», устав редакции газеты «Алга», приказ №141-к о личном составе от 09.07.2008г., свидетельство о регистрации СМИ, свидетельство о регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, трудовой договор с руководителем и доп.соглашение к нему, макет рекламного модуля, договор №5 на размещение рекламы, документы об оплате.
08.04.2015г. от главного бухгалтера МУП «Санаторий-профилакторий Венеция» <...>. поступили письменные объяснения (вх.№4637 от 08.04.2015г.), согласно которым главный бухгалтер <...>. написала письмо редактору газеты «Алга» по указанию директора. О том, что нужно писать «имеются противопоказания, необходима консультация врача» <...> не знала.
08.04.2015г. на рассмотрении дела явились главный редактор ГУП РБ РИК «Алга» - <...> и представитель МУП «Санаторий-профилакторий Венеция» по доверенности – <...> Главный редактор ГУП РБ РИК «Алга» - <...> пояснил: « В макете рекламного модуля допущена техническая ошибка из-за неопытности специалиста по рекламе. МУП «Санаторий-профилакторий Венеция» представил макет без указания пометки «Имеются противопоказания, необходима консультация врача».
В соответствии с п. 3.4 устава редакции газеты «Алга» учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ о средствах массовой информации.
В силу п. 5.5.3 Устава, главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством о средствах массовых информаций.
Анализ материалов дела показал, что рекламное объявление: «МУП «Санаторий-профилакторий Венеция» приглашает на отдых и лечение. Вас ждет 6-кратное питание, парафинолечение, массаж, физио- и галотерапия и т.д.Стоимость суток отдыха – 1600 руб. Пенсионерам скидка 10%. Все справки по тел.: 8(34787)2-17-25, 6-09-03», размещенную в общественно-политической газете «Алга» в №4 (10737) от 15.01.2015г, рекламораспространитель ГУП РБ РИК «Алга» (452960,с. Бураево, ул. Вострецова 37), рекламодатель - МУП Санаторий-профилакторий Венеция» (452320, РБ, Дюртюлинский район, дер.Венеция).
Согласно представленным объяснениям от ГУП РБ РИК «Алга» (вх.№2496 от 27.02.2015г): «в рекламном объявлении действительно отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Эта ошибка допущена в большей степени из-за неопытности специалиста по рекламе. Администрацией предприятия приняты меры по дальнейшему недопущению нарушения законодательства РФ о рекламе: наложено дисциплинарное взыскание-выговор на бухгалтера по рекламе. От главного бухгалтера МУП «Санаторий-профилакторий Венеция» <...> поступили письменные объяснения (вх.№4637 от 08.04.2015г.), согласно которым главный бухгалтер <...> написала письмо редактору газеты «Алга» по указанию директора. О том, что нужно писать «имеются противопоказания, необходима консультация врача» <...> не знала.
Рекламное объявление: «МУП «Санаторий-профилакторий Венеция» приглашает на отдых и лечение. Вас ждет 6-кратное питание, парафинолечение, массаж, физио- и галотерапия и т.д.Стоимость суток отдыха – 1600 руб. Пенсионерам скидка 10%. Все справки по тел.: 8(34787)2-17-25, 6-09-03», размещенную в общественно-политической газете «Алга» в №4 (10737) от 15.01.2015г, рекламораспространитель ГУП РБ РИК «Алга» (452960,с. Бураево, ул. Вострецова 37), которое имеет признаки нарушения ч.7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- реклама медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В данном рекламном объявлении не указана необходимость в консультации у специалистов.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 статьи 24 указанного закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписаний МУП Санаторий-профилакторий Венеция» (452320, РБ, Дюртюлинский район, дер.Венеция) и ГУП РБ РИК «Алга» (452960,с. Бураево, ул. Вострецова 37).
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 08.04.2015г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «МУП «Санаторий-профилакторий Венеция» приглашает на отдых и лечение. Вас ждет 6-кратное питание, парафинолечение, массаж, физио- и галотерапия и т.д.Стоимость суток отдыха – 1600 руб. Пенсионерам скидка 10%. Все справки по тел.: 8(34787)2-17-25, 6-09-03», размещенную в общественно-политической газете «Алга» в №4 (10737) от 15.01.2015г, рекламораспространитель ГУП РБ РИК «Алга» (452960,с. Бураево, ул. Вострецова 37), рекламодатель - МУП Санаторий-профилакторий Венеция» (452320, РБ, Дюртюлинский район, дер.Венеция) так как она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ГУП РБ РИК «Алга» (452960,с. Бураево, ул. Вострецова 37) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «МУП «Санаторий-профилакторий Венеция» приглашает на отдых и лечение. Вас ждет 6-кратное питание, парафинолечение, массаж, физио- и галотерапия и т.д.Стоимость суток отдыха – 1600 руб. Пенсионерам скидка 10%. Все справки по тел.: 8(34787)2-17-25, 6-09-03», размещенную в общественно-политической газете «Алга» в №4 (10737) от 15.01.2015г, рекламораспространитель ГУП РБ РИК «Алга» (452960,с. Бураево, ул. Вострецова 37), рекламодатель - МУП Санаторий-профилакторий Венеция» (452320, РБ, Дюртюлинский район, дер.Венеция), в части нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать МУП Санаторий-профилакторий Венеция» (452320, РБ, Дюртюлинский район, дер.Венеция) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «МУП «Санаторий-профилакторий Венеция» приглашает на отдых и лечение. Вас ждет 6-кратное питание, парафинолечение, массаж, физио- и галотерапия и т.д.Стоимость суток отдыха – 1600 руб. Пенсионерам скидка 10%. Все справки по тел.: 8(34787)2-17-25, 6-09-03», размещенную в общественно-политической газете «Алга» в №4 (10737) от 15.01.2015г, рекламораспространитель ГУП РБ РИК «Алга» (452960,с. Бураево, ул. Вострецова 37), рекламодатель - МУП Санаторий-профилакторий Венеция» (452320, РБ, Дюртюлинский район, дер.Венеция), в части нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ.
5.Решение изготовлено в полном объеме 10.04.2015г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии: <...>
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(по делу №Р-09-15)
08.04.2015г. г.Уфа, ул. Пушкина ,95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
<...> – заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии: <...>
на основании своего решения от 08.04.2015г. по делу №Р-09-15 по поводу рекламы: «МУП «Санаторий-профилакторий Венеция» приглашает на отдых и лечение. Вас ждет 6-кратное питание, парафинолечение, массаж, физио- и галотерапия и т.д. Стоимость суток отдыха – 1600 руб. Пенсионерам скидка 10%. Все справки по тел.: 8(34787)2-17-25, 6-09-03», размещенной в общественно-политической газете «Алга» в №4 (10737) от 15.01.2015г, рекламораспространитель ГУП РБ РИК «Алга» (452960,с. Бураево, ул. Вострецова 37), рекламодатель - МУП Санаторий-профилакторий Венеция» (452320, РБ, Дюртюлинский район, дер.Венеция),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ГУП РБ РИК «Алга» (452960,с. Бураево, ул. Вострецова 37) в срок до «15» мая 2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «МУП «Санаторий-профилакторий Венеция» приглашает на отдых и лечение. Вас ждет 6-кратное питание, парафинолечение, массаж, физио- и галотерапия и т.д. Стоимость суток отдыха – 1600 руб. Пенсионерам скидка 10%. Все справки по тел.: 8(34787)2-17-25, 6-09-03», размещенной в общественно-политической газете «Алга» в №4 (10737) от 15.01.2015г, рекламораспространитель ГУП РБ РИК «Алга» (452960,с. Бураево, ул. Вострецова 37), так как она должна соответствовать ч.7 ст. 24 Федерального Закона «О рекламе».
2. ГУП РБ РИК «Алга» (452960,с. Бураево, ул. Вострецова 37) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «15» мая 2015г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(по делу №Р-09-15)
08.04.2015г. г.Уфа, ул. Пушкина ,95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель комиссии:
<...> – заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии: <...>
рассмотрев материалы, а именно рекламу: «МУП «Санаторий-профилакторий Венеция» приглашает на отдых и лечение. Вас ждет 6-кратное питание, парафинолечение, массаж, физио- и галотерапия и т.д.Стоимость суток отдыха – 1600 руб. Пенсионерам скидка 10%. Все справки по тел.: 8(34787)2-17-25, 6-09-03», размещенную в общественно-политической газете «Алга» в №4 (10737) от 15.01.2015г, рекламораспространитель ГУП РБ РИК «Алга» (452960,с. Бураево, ул. Вострецова 37), рекламодатель - МУП Санаторий-профилакторий Венеция» (452320, РБ, Дюртюлинский район, дер.Венеция),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. МУП Санаторий-профилакторий Венеция» (452320, РБ, Дюртюлинский район, дер.Венеция), в срок до «15» мая 2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «МУП «Санаторий-профилакторий Венеция» приглашает на отдых и лечение. Вас ждет 6-кратное питание, парафинолечение, массаж, физио- и галотерапия и т.д. Стоимость суток отдыха – 1600 руб. Пенсионерам скидка 10%. Все справки по тел.: 8(34787)2-17-25, 6-09-03», размещенной в общественно-политической газете «Алга» в №4 (10737) от 15.01.2015г, рекламораспространитель ГУП РБ РИК «Алга» (452960,с. Бураево, ул. Вострецова 37), так как она должна соответствовать ч.7 ст. 24 Федерального Закона «О рекламе».
2. МУП Санаторий-профилакторий Венеция» (452320, РБ, Дюртюлинский район, дер.Венеция) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «15» мая 2015г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>