База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-12-15)

 

20.02.2015г.                                                                                              г. Уфа ул. Пушкина, 95                                                                                                                                                                                                        

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> –заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы; 

Члены Комиссии:  <...>

 рассмотрев материалы, а именно рекламу: «Башинформсвязь» Акционерное общество. Уважаемые жители! В районном узле связи АКЦИЯ! «Все и сразу +» - телефон, интернет, телевидение за 770 руб. в месяц. Подключение бесплатно! Оборудование абоненту выдается во временное пользование. Неограниченный объем местных телефонных соединений. Скорость интернета 1024 Кбит/сек. Справки по телефонам: <...>.<...>», размещенную в общественно-политической газете «Зианчуринские зори» № 135 (10524) от 25.11.2014г., рекламораспространитель – ГУП РИК «Зианчуринские зори» (453380, Республика Башкортостан, Зианчуринский район, с Исянгулово, ул. Советская, 9)

УСТАНОВИЛА:

         В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

         Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

         Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

         Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама, а именно: «Башинформсвязь» Акционерное общество. Уважаемые жители! В районном узле связи АКЦИЯ! «Все и сразу +» - телефон, интернет, телевидение за 770 руб. в месяц. Подключение бесплатно! Оборудование абоненту выдается во временное пользование. Неограниченный объем местных телефонных соединений. Скорость интернета 1024 Кбит/сек. Справки по телефонам: <...>,<...>», размещенную в общественно-политической газете «Зианчуринские зори» № 135 (10524) от 25.11.2014г., рекламораспространитель – ГУП РИК «Зианчуринские зори» (453380, Республика Башкортостан, Зианчуринский район, с Исянгулово, ул. Советская, 9).

         Данная реклама имеет признаки нарушения  статьи 16  Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

          - размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

           В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует пометка "реклама" или пометка "на правах рекламы".

           В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных статьи 16 указанного закона несет рекламораспространитель.

           20.02.2015г. на рассмотрении данного дела присутствовал представитель ГУП РБ РИК «Зианчуринские зори» по доверенности № 13 от 19.02.2015г. – <...>, которая пояснила, что работник, замещающий основного работника рекламного отдела, в силу своей неопытности и невнимательности, допустила ошибку в рекламном материале «Башинформсвязь» не сделав пометку «реклама».

         Также были представлены документы (вх. №2210 орт 20.02.2015г.): письменные объяснения, согласованный макет рекламы, платежное поручение №626 от 28.11.2014г., счет №481 от 18.11.2014г., счет-фактура №282 от 25.11.2014г., приказ о назначении главного редактора №37к от 09.03.2010г., свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 02 №006226305, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серии 02 №006250676, Устав ГУП РБ РИК «Зианчуринские зори», свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ02-00961 от 18.04.2013г.,Уста редакции газеты «Зианчуринские зори» от 18.03.2011г., газета от 25.11.2014г. №135 (10524).

             Анализ материалов дела показал, что в общественно-политической газете «Зианчуринские зори» № 135 (10524) от 25.11.2014г. на стр. 4 была размещена реклама: «Башинформсвязь» Акционерное общество. Уважаемые жители! В районном узле связи АКЦИЯ! «Все и сразу +» - телефон, интернет, телевидение за 770 руб. в месяц. Подключение бесплатно! Оборудование абоненту выдается во временное пользование. Неограниченный объем местных телефонных соединений. Скорость интернета 1024 Кбит/сек. Справки по телефонам: <...>,<...>», размещенную в общественно-политической газете «Зианчуринские зори» № 135 (10524) от 25.11.2014г., рекламораспространитель – ГУП РИК «Зианчуринские зори» (453380, Республика Башкортостан, Зианчуринский район, с Исянгулово, ул. Советская, 9) без пометки «реклама».  

          Общественно-политическая газета «Зианчуринские зори», согласно Уставу, не является специализированным рекламным изданием, следовательно, объем рекламы в издании должен составлять не более 40% объема одного номера периодического печатного издания и размещение текста рекламы должно сопровождаться пометкой «реклама».

         Таким образом, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что в данном случае, ГУП РБ РИК «Зианчуринские зори» была нарушена ст. 16 ФЗ «О рекламе», согласно которой:

           - размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.      

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет  рекламораспространитель.

          В соответствии с п.3.4 Устава, Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации, настоящим Уставом. 

          В силу п. 5.5.3 Устава, главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации законодательством о средствах массовой информации.            

             В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания ГУП РИК «Зианчуринские зори» (453380, Республика Башкортостан, Зианчуринский район, с Исянгулово, ул. Советская, 9).

            Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 20.02.2015г.

           Решение изготовлено в полном объеме 24.02.2015г.

           Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

        1.  Признать ненадлежащей рекламу: «Башинформсвязь» Акционерное общество. Уважаемые жители! В районном узле связи АКЦИЯ! «Все и сразу +» - телефон, интернет, телевидение за 770 руб. в месяц. Подключение бесплатно! Оборудование абоненту выдается во временное пользование. Неограниченный объем местных телефонных соединений. Скорость интернета 1024 Кбит/сек. Справки по телефонам: <...>,<...>», размещенную в общественно-политической газете «Зианчуринские зори» № 135 (10524) от 25.11.2014г. на стр. 4, рекламораспространитель – ГУП РИК «Зианчуринские зори» (453380, Республика Башкортостан, Зианчуринский район, с Исянгулово, ул. Советская, 9) так как она нарушает статью 16   Федерального закона "О рекламе".

          2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ГУП РИК «Зианчуринские зори» (453380, Республика Башкортостан, Зианчуринский район, с Исянгулово, ул. Советская, 9)  предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламу, размещенную в общественно-политической газете «Зианчуринские зори» № 135 (10524) от 25.11.2014г. на стр. 4 следующего содержания: «Башинформсвязь» Акционерное общество. Уважаемые жители! В районном узле связи АКЦИЯ! «Все и сразу +» - телефон, интернет, телевидение за 770 руб. в месяц. Подключение бесплатно! Оборудование абоненту выдается во временное пользование. Неограниченный объем местных телефонных соединений. Скорость интернета 1024 Кбит/сек. Справки по телефонам: <...>,<...>», в части нарушения статьи 16 Федерального закона «О рекламе».

         3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

 4.Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                    <...>

Члены Комиссии                                                                                                 <...>                                                                                                                                                             <...>

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

(по делу №Р-12-15)

 

20.02.2015г.                                                                                          г.Уфа, ул. Пушкина ,95

 

           Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

 

            Председатель Комиссии:

 

 <...> – заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

 

Члены Комиссии:   <...>

 

рассмотрев материалы, а именно рекламу: «Башинформсвязь» Акционерное общество. Уважаемые жители! В районном узле связи АКЦИЯ! «Все и сразу +» - телефон, интернет, телевидение за 770 руб. в месяц. Подключение бесплатно! Оборудование абоненту выдается во временное пользование. Неограниченный объем местных телефонных соединений. Скорость интернета 1024 Кбит/сек. Справки по телефонам: <...>,<...>», размещенную в общественно-политической газете «Зианчуринские зори» № 135 (10524) от 25.11.2014г., рекламораспространитель – ГУП РИК «Зианчуринские зори» (453380, Республика Башкортостан, Зианчуринский район, с Исянгулово, ул. Советская, 9),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ: 

 

          1. ГУП РИК «Зианчуринские зори» (453380, Республика Башкортостан, Зианчуринский район, с. Исянгулово, ул. Советская, 9), в срок до «01» апреля 2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы, размещенной в общественно-политической газете «Зианчуринские зори» № 135 (10524) от 25.11.2014г. на стр. 4: «Башинформсвязь» Акционерное общество. Уважаемые жители! В районном узле связи АКЦИЯ! «Все и сразу +» - телефон, интернет, телевидение за 770 руб. в месяц. Подключение бесплатно! Оборудование абоненту выдается во временное пользование. Неограниченный объем местных телефонных соединений. Скорость интернета 1024 Кбит/сек. Справки по телефонам:<...>,<...>», размещенную в общественно-политической газете «Зианчуринские зори» № 135 (10524) от 25.11.2014г., рекламораспространитель – ГУП РИК «Зианчуринские зори» (453380, Республика Башкортостан, Зианчуринский район, с Исянгулово, ул. Советская, 9), так как она должна соответствовать статье 16 Федерального Закона  «О рекламе».       

 

         2. ГУП РИК «Зианчуринские зори» (453380, Республика Башкортостан, Зианчуринский район, с. Исянгулово, ул. Советская, 9) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «01» апреля 2015г.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                 <...>

 

Члены Комиссии                                                                              <...>

 

                                                                                                          <...>