База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-17-15)

 

09.04.2015г.                                                                                              г.Уфа, ул. Пушкина ,95

 

           Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

           Председатель Комиссии:

 <...> – заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

          Члены Комиссии:    <...>

           рассмотрев в присутствии директора (главного редактора) ГУП РБ РИК «Стерлибашевские родники» <...> и директора ООО «Финанс Консалтинг» <...>. дело №Р-17-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: «Деньги наличными. Тел: 8-917-789-10-06», размещенную в общественно-политической газете «Стерлибашевские родники» №143 (8030) от 13.12.2014г., рекламораспространитель – «Стерлибашевские родники» (453180, с.Стерлибашево, ул.Карла Маркса, 102), рекламодатель - ООО «Финанс Консалтинг» (453100, РБ, г.Стерлитамак, ул.Артема, д.123,офис 4),

 

УСТАНОВИЛА:

           В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

         Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

         Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

         Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Республике Башкортостан рассмотрена реклама, а именно: «Деньги наличными. Тел: 8-917-789-10-06», размещенная в общественно-политической газете «Стерлибашевские родники» №143 (8030) от 13.12.2014г., рекламораспространитель – «Стерлибашевские родники» (453180, с.Стерлибашево, ул.Карла Маркса, 102).

        Данная реклама имеет признаки нарушения  ч.13 статьи 28  Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

          - реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

         В данной рекламе не указаны лица, осуществляющие профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

        В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет  рекламодатель и рекламораспространитель.

        05.03.2015г. присутствовал директор (главный редактор) ГУП РБ РИК «Стерлибашевские родники» - <...> Согласно объяснениям <...>(вх.№2847 от 05.03.2015), сотрудница редакции допустила техническую ошибку, в макете она пропустила информацию о лице, осуществляющем деятельность по предоставлению денежных средств. Макет рекламы был получен в надлежащем виде, а именно с указанием банка, осуществляющего деятельность по выдаче кредита. Макет был получен от рекламодателя ООО «Финанс Консалтинг».

Также прилагаются документы (вх.№2847 от 05.03.2015): объяснительная, выписка из приказа №2, трудовой договор, дополнительное соглашение №319 к трудовому договору, выписка из ЕГРЮЛ, устав ООО «Финанс Консалтинг», свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о гос.регистрации юридического лица, свидетельство о регистрации СМИ, устав редакции, устав ГУП РБ РИК.

Комиссией принято решение о привлечении в качестве рекламодателя- ООО «Финанс Консалтинг» (453100, РБ, г.Стерлитамак, ул.Артема, д.123,офис 4).

         24.03.2015г. на рассмотрении дела присутствовали директор ООО «Финанс Консалтинг» - <...> и директор (главный редактор) ГУП РБ РИК «Стерлибашевские родники» - <...> Директор (главный редактор) ГУП РБ РИК «Стерлибашевские родники» - <...>. пояснил, что агента по рекламе убедили разместить данную рекламу в газету рекламодатель - директор ООО «Финанс Консалтинг».

         От директора ООО «Финанс Консалтинг» <...>. были получены письменные объяснения (вх.№3785 от 24.03.2015г), согласно которым «Оплата за рекламу была произведена через кассу редакции,  договор с редакцией заключен не был. Хозяйственную деятельность ООО «Финанс Консалтинг» не осуществляет. Займы собирались выдавать через банки».        

        Согласно объяснениям <...> (вх.№4693 от 09.04.2015): «Предоставляю бланк заказа на объявления, который был составлен при получении рекламного материала от рекламодателя <...> (директора ООО «Финанс Консалтинг»). Кассовый  чек №5747 от 06.06.2014г.  сразу же был выдан <...> Также предоставляю копию реестра от 06.06.2014г. из книги регистрации. В данном реестре указаны поступившие в этот день в кассу редакции деньги от рекламодателей».

        От директора ООО «Финанс Консалтинг» <...> были получены письменные объяснения (вх.№4692 от 09.04.2015г): «Предоставляю квитанцию о приеме налоговой декларации, согласно которой хозяйственную деятельность организация не ведет. Чек об оплате за рекламу в газету «Стерлибашевские родники» утерян».

         09.04.2015г. на рассмотрении дела присутствовали директор (главный редактор) ГУП РБ РИК «Стерлибашевские родники» - <...> и директор ООО «Финанс Консалтинг» - <...>Директор ООО «Финанс Консалтинг» - <...> пояснил, что рекламу в газету подавали с целью будут ли люди обращаться в ООО «Финанс Консалтинг» для получения денег. На момент подачи рекламы хозяйственную деятельность ООО «Финанс Консалтинг» не вело, так как выдача денег осуществляется с разрешения лицензирующего органа. Директор (главный редактор) ГУП РБ РИК «Стерлибашевские родники» - <...> пояснил, что чек об оплате был выдан <...>. в день подачи объявления.

         Анализ материалов  дела  №Р-17-15 показал, что Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Республике Башкортостан рассмотрена реклама, а именно: «Деньги наличными. Тел: 8-917-789-10-06», размещенная в общественно-политической газете «Стерлибашевские родники» №143 (8030) от 13.12.2014г., рекламораспространитель – «Стерлибашевские родники» (453180, с.Стерлибашево, ул.Карла Маркса, 102) имеет признаки нарушения ч.13 статьи 28  Федерального закона "О рекламе" в части того, что: - реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.  В указанной рекламе не указаны лица, осуществляющие профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

       Согласно объяснениям <...> (вх.№2847 от 05.03.2015), сотрудница редакции допустила техническую ошибку, в макете она пропустила информацию о лице, осуществляющем деятельность по предоставлению денежных средств. Макет рекламы был получен в надлежащем виде, а именно с указанием банка, осуществляющего деятельность по выдаче кредита. Макет был получен от рекламодателя ООО «Финанс Консалтинг». Согласно объяснениям <...>(вх.№4693 от 09.04.2015): «Предоставляю бланк заказа на объявления, который был составлен при получении рекламного материала от рекламодателя <...> (директора ООО «Финанс Консалтинг»). Кассовый  чек №5747 от 06.06.2014г.  сразу же был выдан <...> Также предоставляю копию реестра от 06.06.2014г. из книги регистрации. В данном реестре указаны поступившие в этот день в кассу редакции деньги от рекламодателей».  От директора ООО «Финанс Консалтинг» <...> были получены письменные объяснения (вх.№4692 от 09.04.2015г): «Предоставляю квитанцию о приеме налоговой декларации, согласно которой хозяйственную деятельность организация не ведет. Чек об оплате за рекламу в газету «Стерлибашевские родники» утерян». Директор ООО «Финанс Консалтинг» - <...> пояснил, что рекламу в газету подавали с целью будут ли люди обращаться в ООО «Финанс Консалтинг» для получения денег. На момент подачи рекламы хозяйственную деятельность ООО «Финанс Консалтинг» не вело, так как выдача денег осуществляется с разрешения лицензирующего органа.

           Таким образом,  в ходе рассмотрения дела №Р-17-15 установлено, что реклама:  «Деньги наличными. Тел: 8-917-789-10-06», размещенная в общественно-политической газете «Стерлибашевские родники» №143 (8030) от 13.12.2014г., рекламораспространитель – «Стерлибашевские родники» (453180, с.Стерлибашево, ул.Карла Маркса, 102), рекламодатель - ООО «Финанс Консалтинг» (453100, РБ, г.Стерлитамак, ул.Артема, д.123,офис 4) имеет признаки нарушения  ч.7 статьи 5  Федерального закона "О рекламе" в части того, что: не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. 

         Комиссией принято решение  исключить признаки нарушения  части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», так как ООО «Финанс Консалтинг» не осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, на которую необходимо разрешение лицензирующего органа; переквалифицировать данное дело на часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»; производство по делу №Р-17-15 в отношении ГУП РБ РИК «Стерлибашевские родники» (453180, с.Стерлибашево, ул.Карла Маркса, 102) - прекратить.

        В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, указанного закона, несет  рекламодатель.

          В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписаний ГУП РБ РИК «Стерлибашевские родники», ООО «Финанс Консалтинг».

          Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 09.04.2015г.

                Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА: 

           1.Дело в отношении ГУП РБ РИК «Стерлибашевские родники» (453180, с.Стерлибашево, ул.Карла Маркса, 102) – прекратить.

          2.Исключить ч.13 ст. 28 ФЗ «О рекламе», переквалифицировать нарушение на ч.7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

          3.Признать ненадлежащей рекламу:  «Деньги наличными. Тел: 8-917-789-10-06», размещенную в общественно-политической газете «Стерлибашевские родники» №143 (8030) от 13.12.2014г., рекламораспространитель – «Стерлибашевские родники» (453180, с.Стерлибашево, ул.Карла Маркса, 102), рекламодатель - ООО «Финанс Консалтинг» (453100, РБ, г.Стерлитамак, ул.Артема, д.123,офис 4)  так как данная реклама нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

           4. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ГУП РБ РИК «Стерлибашевские родники» (453180, с.Стерлибашево, ул.Карла Маркса, 102) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «Деньги наличными. Тел: 8-917-789-10-06», размещенную в общественно-политической газете «Стерлибашевские родники» №143 (8030) от 13.12.2014г., в части нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

                5. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Финанс Консалтинг» (453100, РБ, г.Стерлитамак, ул.Артема, д.123,офис 4) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «Деньги наличными. Тел: 8-917-789-10-06», размещенную в общественно-политической газете «Стерлибашевские родники» №143 (8030) от 13.12.2014г., в части нарушения части 7статьи 5 Федерального закона «О рекламе». 

        6.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

7.Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Председатель Комиссии                                                                                    <...>

Члены Комиссии                                                                                                 <...>

                                                                                                                             <...>

                                                                                                   

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-17-15)

09.04.2015г.                                                                                          г.Уфа, ул. Пушкина ,95

           Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

            Председатель Комиссии:

 <...> – заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:   <...>

           на основании своего решения от 09.04.2015г. по делу №Р-17-15 по поводу рекламы: «Деньги наличными. Тел: 8-917-789-10-06», размещенную в общественно-политической газете «Стерлибашевские родники» №143 (8030) от 13.12.2014г., рекламораспространитель – «Стерлибашевские родники» (453180, с.Стерлибашево, ул.Карла Маркса, 102), рекламодатель - ООО «Финанс Консалтинг» (453100, РБ, г.Стерлитамак, ул.Артема, д.123,офис 4),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

          1. ООО «Финанс Консалтинг» (453100, РБ, г.Стерлитамак, ул.Артема, д.123,офис 4) в срок до «15» мая 2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «Деньги наличными. Тел: 8-917-789-10-06», размещенную в общественно-политической газете «Стерлибашевские родники» №143 (8030) от 13.12.2014г., рекламораспространитель – «Стерлибашевские родники» (453180, с.Стерлибашево, ул.Карла Маркса, 102), рекламодатель - ООО «Финанс Консалтинг» (453100, РБ, г.Стерлитамак, ул.Артема, д.123,офис 4), которая должна соответствовать части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

           2.  ООО «Финанс Консалтинг» (453100, РБ, г.Стерлитамак, ул.Артема, д.123,офис 4) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «15» мая 2015г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                <...>

Члены Комиссии                                                                             <...>

                                                                                                         <...>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-17-15)

09.04.2015г.                                                                                         г.Уфа, ул. Пушкина ,95

           Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

            Председатель Комиссии:

 <...> – заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:     <...>

           на основании своего решения от 09.04.2015г. по делу №Р-17-15 по поводу рекламы: «Деньги наличными. Тел: 8-917-789-10-06», размещенную в общественно-политической газете «Стерлибашевские родники» №143 (8030) от 13.12.2014г., рекламораспространитель – «Стерлибашевские родники» (453180, с.Стерлибашево, ул.Карла Маркса, 102), рекламодатель - ООО «Финанс Консалтинг» (453100, РБ, г.Стерлитамак, ул.Артема, д.123,офис 4),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

          1. ГУП РБ РИК «Стерлибашевские родники» (453180, с.Стерлибашево, ул.Карла Маркса, 102) в срок до «15» мая 2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «Деньги наличными. Тел: 8-917-789-10-06», размещенную в общественно-политической газете «Стерлибашевские родники» №143 (8030) от 13.12.2014г., рекламораспространитель – «Стерлибашевские родники» (453180, с.Стерлибашево, ул.Карла Маркса, 102), рекламодатель - ООО «Финанс Консалтинг» (453100, РБ, г.Стерлитамак, ул.Артема, д.123,офис 4), которая должна соответствовать части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

           2.  ГУП РБ РИК «Стерлибашевские родники» (453180, с.Стерлибашево, ул.Карла Маркса, 102) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «15» мая 2015г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                  <...>

Члены Комиссии                                                                               <...>

                                                                                                           <...>