База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-21-15)

                                                                                           

09.04.2015г.                                                                         г.Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...>– заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> 

рассмотрев материалы, а именно рекламу: «ОКНА. Откосы. Зимний монтаж 4900р., 3500р., КРЕДИТ 8-937-15-06-900. ИП Хамидуллин И.Ф.Реклама. ОГРН 31002606800013» размещенную в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г., рекламораспространитель –КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы»(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14), рекламодатель- ИП <...>,

УСТАНОВИЛА:

             В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

         Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

         Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама, а именно:  «ОКНА. Откосы. Зимний монтаж 4900р., 3500р., КРЕДИТ 8-937-15-06-900. ИП <...>.Реклама. ОГРН 31002606800013» размещенную в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г., рекламораспространитель – КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы»(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14), рекламодатель- ИП <...>, имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

 В данной рекламе указана возможность приобретения товара в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет  рекламодатель и рекламораспространитель.

03.03.2015г. присутствовал директор(главный редактор) КП РБ редакции газеты «Шаранские просторы» - <...> Согласно объяснениям <...>(вх.№2708 от 03.03.2015), макет рекламы поступил от рекламодателя со словом «кредит» без указания наименования кредитной организации. На устное предложение ответственного работника КП РБ редакция газеты «Шаранские просторы»- агента по приемки рекламы, указать наименование банка было получено объяснение, что ИП <...>, как производители продукции и заказчики рекламы, финансовых услуг по кредитованию не предоставляют, поэтому реквизиты банка в макете не указаны и через свой рекламный макет они не будут рекламировать банк.

Также прилагаются документы(вх.№2708 от 03.03.2015) приказ о личном составе, копия паспорта <...>,свидетельство о регистрации СМИ №ТУ02-01226 от 15.04.2014, свидетельство о регистрации СМИ №ТУ02-01060 от 13.06.2013г., устав КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы», макет рекламы, копия договора №268215 от 26.11.2014г.  между КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы» и ИП <...>, копия устава редакции «Шаранские просторы».

Комиссией принято решение привлечь в качестве рекламодателя- ИП <...> рассмотрения дела отложить на 19.03.2015г.

19.03.2015г. присутствовал директор(главный редактор) КП РБ редакции газеты «Шаранские просторы» - <...>. Представлены документы: копия договора №У-268215 от 26.11.2014, копия дополнительного соглашения №1 к договору №У-268215 от 26.11.2014г., копия свидетельства ЕГРИП, копия договора №У-268215 от 26.11.2014г., копия дополнительного соглашения №1 к договору №У-268215(вх.№3541 от 19.03.2015г.)

          ИП <...> на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении в управление не поступало.

 Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

08.04.2015г. от директор(главный редактор) КП РБ редакции газеты «Шаранские просторы» - <...> поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия (вх.№4629 от 08.04.2015г.). Ходатайство удовлетворено.

09.04.2015г. от ИП <...> поступили объяснения(вх.№4678 от 09.04.2014), согласно которым сообщается, что в начале декабря 2014г. сотрудница ИП <...> разместила рекламу в газете «Шаранские просторы». Заполнила бланк и заплатила положенную сумму наличными, квитанция об оплате не сохранилась, договор об услуге не заключали. С газетой активно сотрудничают, регистрационные данные введены в базе данных, поэтому добавление слова «кредит» оказалось незаметным для газеты. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Ходатайство удовлетворено.

Прилагаются документы: договор с  ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» №У-268215 от 26.11.2014г., копия паспорта <...>, копия свидетельства ЕГРИП.

 Анализ материалов дела показал, согласно объяснениям директора (главного редактора) КП РБ редакции газеты «Шаранские просторы»-<...>(вх.№2708 от 03.03.2015), макет рекламы поступил от рекламодателя со словом «кредит» без указания наименования кредитной организации. На устное предложение ответственного работника КП РБ редакция газеты «Шаранские просторы»- агента по приемки рекламы, указать наименование банка было получено объяснение, что ИП <...>, как производители продукции и заказчики рекламы, финансовых услуг по кредитованию не предоставляют, поэтому реквизиты банка в макете не указаны и через свой рекламный макет они не будут рекламировать банк. Также от ИП <...> поступили объяснения (вх.№4678 от 09.04.2014), согласно которым сообщается, что в начале декабря 2014г. сотрудница ИП <...> разместила рекламу в газете «Шаранские просторы». Заполнила бланк и заплатила положенную сумму наличными, квитанция об оплате не сохранилась, договор об услуге не заключали. С газетой активно сотрудничают, регистрационные данные введены в базе данных, поэтому добавление слова «кредит» оказалось незаметным для газеты. Прилагаются документы: копия договора №У-268215 от 26.11.2014г., заключенного между ИП <...> и ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», копия паспорта <...>, копия свидетельства ЕГРИП.

     Согласно п. 3.4 Устава редакции газеты «Шаранские просторы», учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции за исключением случаев, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации.

    В соответствии с п. 5.4.3 Устава редакции газеты «Шаранские просторы», главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством о средствах массовых информаций.

Таким образом, реклама: «ОКНА. Откосы. Зимний монтаж 4900р., 3500р., КРЕДИТ 8-937-15-06-900. ИП <...>.Реклама. ОГРН 31002606800013» размещенную в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г., рекламораспространитель – КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы»(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14), рекламодатель- ИП <...> нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

         В данной рекламе указана возможность приобретения товара в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет  рекламодатель и рекламораспространитель.

         В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать КП РБ Редакции газеты «Шаранские просторы»(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14 предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы, размещенной в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г. в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

         В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы, размещенной в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г. в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

          Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 09.04.2015г.

 Решение изготовлено в полном объеме 10.04.2015г.  

           Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

        1.  Признать ненадлежащей рекламу: «ОКНА. Откосы. Зимний монтаж 4900р., 3500р., КРЕДИТ 8-937-15-06-900. ИП <...>.Реклама. ОГРН 31002606800013» размещенную в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г., рекламораспространитель – КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы»(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14), рекламодатель- ИП <...>, так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать КП РБ Редакции газеты «Шаранские просторы»(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы, размещенной в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г. в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать  ИП <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы, размещенной в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г. в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

         4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

  Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 (по делу №Р-21-15)

 

09.04.2015г.                                                                 г.Уфа, ул. Пушкина ,95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...>– заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> 

          на основании своего решения от 09.04.2015г., изготовленного в полном объеме 10.04.2015г. по делу №Р-21-15 по поводу рекламы: «ОКНА. Откосы. Зимний монтаж 4900р., 3500р., КРЕДИТ 8-937-15-06-900. ИП <...>Реклама. ОГРН 31002606800013» размещенную в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г., рекламораспространитель – КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы»(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14), рекламодатель- ИП <...>,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

          1. ИП <...>, в срок до «__» _______ 2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе,  а именно размещение рекламы: «ОКНА. Откосы. Зимний монтаж 4900р., 3500р., КРЕДИТ 8-937-15-06-900. ИП <...>Реклама. ОГРН 31002606800013» размещенную в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г.,  должна соответствовать части 1 статьи  28 Федерального закона «О рекламе».

2. ИП <...>  представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «__» ________ 2015 г.

         В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на  должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц- от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

         Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                                                    <...>

Члены Комиссии                                                                                                                <...>

                                                                                                                                             <...>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 (по делу №Р-21-15)

 

09.04.2015г.                                                                                                г.Уфа, ул. Пушкина ,95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> – заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы,  

на основании своего решения от 09.04.2015г., изготовленного в полном объеме 10.04.2015г. по делу №Р-21-15 по поводу рекламы: «ОКНА. Откосы. Зимний монтаж 4900р., 3500р., КРЕДИТ 8-937-15-06-900. ИП <...>.Реклама. ОГРН 31002606800013» размещенную в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г., рекламораспространитель – КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы»(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14), рекламодатель- ИП <...>

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 1. КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы»(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14), в срок до «__» _______ 2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе,  а именно размещение рекламы: «ОКНА. Откосы. Зимний монтаж 4900р., 3500р., КРЕДИТ 8-937-15-06-900. ИП <...>.Реклама. ОГРН 31002606800013» размещенную в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г.,  должна соответствовать части 1 статьи  28 Федерального закона «О рекламе».

2. КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы»(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14),  представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «__» ________ 2015 г.

 В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на  должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц- от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  

Председатель Комиссии                                                                                   <...>

 

Члены Комиссии                                                                                               <...>

                                                                                                                            <...>