Решение б/н Решение и предписание по делу №Р-27-15 в отношении КПК "Кред... от 20 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
(по делу №Р-27-15)
01.04.2015г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель комиссии:
<...>– заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<...>
рассмотрев в присутствии руководителя отделения Уфа КПК «Кредитное партнерство» - <...> дело №Р-27-15 по материалам, полученным от Национального банка по Республике Башкортостан (вх. №2115 от 19.02.2015г.), а именно рекламу: «КПК «Кредитное Партнерство». Принимаем личные сбережения от 45% годовых. Только для членов КПК. Сбережения застрахованы ЗАО «СК «ФИНРОС», срок сбережений – от 3 до 24 мес., выплата процентов – ежемесячно 3 года успешной работы. Гарантия финансовой безопасности. Ост. «Огни Уфы», ул. Мингажева, 129, оф. 103. 262-74-34, 216-31-04. Личные сбережения принимаются под 34% годовых с учетом налога на прибыль от 2000-70000 руб. Выплата процентов ежемесячно. Работаем на основании ФЗ №190 от 18.07.2009. Член СРО КПК «СоюзМикроФинанс», запись в реестре СРО №151 ОГРН 1127847020982. Только для членов КПК, вступительный взнос 100 руб., ежегодный 100 руб., паевой 300 руб. Реклама», размещенную в газетах «Ва-банкъ» от 03.11.2014г. №43 (405), Уфимский ПЕРЕКРЕСТОК» от 10.11.2014г. №43 (218), BonuS от 17.11.2014г. №40 (128), рекламодатель – КПК «Кредитное партнерство» (РБ, г. Уфа, ул. Мингажева, д. 129, оф.103),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Республике Башкортостан были рассмотрены материалы, полученные от Национального банка по Республике Башкортостан (вх. №2115 от 19.02.2015г.), а именно реклама: «КПК «Кредитное Партнерство». Принимаем личные сбережения от 45% годовых. Только для членов КПК. Сбережения застрахованы ЗАО «СК «ФИНРОС», срок сбережений – от 3 до 24 мес., выплата процентов – ежемесячно 3 года успешной работы. Гарантия финансовой безопасности. Ост. «Огни Уфы», ул. Мингажева, 129, оф. 103. 262-74-34, 216-31-04. Личные сбережения принимаются под 34% годовых с учетом налога на прибыль от 2000-70000 руб. Выплата процентов ежемесячно. Работаем на основании ФЗ №190 от 18.07.2009. Член СРО КПК «СоюзМикроФинанс», запись в реестре СРО №151 ОГРН 1127847020982. Только для членов КПК, вступительный взнос 100 руб., ежегодный 100 руб., паевой 300 руб. Реклама», размещенную в газетах «Ва-банкъ» от 03.11.2014г. №43 (405), Уфимский ПЕРЕКРЕСТОК» от 10.11.2014г. №43 (218), BonuS от 17.11.2014г. №40 (128), рекламодатель – КПК «Кредитное партнерство» (РБ, г. Уфа, ул. Мингажева, д. 129, оф.103).
Данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно представленным объяснениям от Национального банка по Республике Башкортостан, КПК «Кредитное партнерство» 10.09.2014г. исключен из членов саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс», согласно протоколу заседания Правления №107.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.
Также указанная реклама имеет признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.
01.04.2015г. на рассмотрении данного дела присутствовали руководитель отделения Уфа КПК «Кредитное Партнерство» - <...> и представитель Национального Банка по РБ – <...>
Согласно письменным объяснениям руководителя отделения Уфа КПК «Кредитное Партнерство» <...> (вх.№4278 от 01.04.2015г.) в газетах «Ва-Банк», «Уфимский перекресток», «Бонус» выходила реклама кооператива. До периода 20 августа 2014г. кооператив состоял в Некоммерческом партнерстве СРО КПК «Союзмикрофинанс». А с 01.08.2014г. КПК «Кредитное партнерство» перешел в Некоммерческое партнерство КПК «Альянс». В данных газетах не заменили СРО КПК «Союзмикрофинанс» на СРО КПК «Альянс». Вину признает полностью.
Также от КПК «Кредитное Партнерство» поступили документы (вх.№4278 от 01.04.2015г.): Доверенность №108/11 от 10.01.2014г., договор на оказание рекламных услуг 2013г., договор №0101 от 01.12.2013г. о предоставлении рекламных услуг, договор №94 от 10.09.2014г. о публикации рекламных и информационных материалов, устав КПК «Кредитное Партнерство», свидетельство КПК «Альянс», свидетельство СРО КПК «Союзмикрофинанс КПК», уведомление о регистрации юридического лица КПК «Кредитное Партнерство», извещение о регистрации в качестве страхователя, уведомление о размере страховых взносов, свидетельство о гос.регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, сведения на руководителя и главного бухгалтера, приказ №1 от 11.01.2012г., трудовой договор №3/2014 от 10.01.2014г., документы об оплате с газетами, выписка из ЕГРЮЛ, протокол №1 собрания учредителей КПК «Кредитное Партнерство», от 22.12.2011г.,
Согласно письменным объяснениям руководителя отделения Уфы КПК «Кредитное Партнерство»<...>(вх.4349 от 01.04.2015г.) документы расходных ордеров по выдаче пайщикам дивидендов, расходный ордер о закрытии и возврата суммы вклада, копии чеков «Сбербанк» отправленных денег в Санкт-Петербург, копия приказа о зачислении на работу представлены в качестве доказательства отсутствия денежных средств в КПК отделения г.Уфа «Кредитное партнерство». Также представлены копии документов (вх.4349 от 01.04.2015г.): приказ №3 от 10.01.2014г. о принятии на работу, расходные кассовые ордера, чеки «Сбербанка» отправленных денег в Санкт-Петербург.
Анализ материалов дела №Р-27-15 показал, что материалы, полученные от Национального банка по Республике Башкортостан (вх. №2115 от 19.02.2015г.), а именно реклама: «КПК «Кредитное Партнерство». Принимаем личные сбережения от 45% годовых. Только для членов КПК. Сбережения застрахованы ЗАО «СК «ФИНРОС», срок сбережений – от 3 до 24 мес., выплата процентов – ежемесячно 3 года успешной работы. Гарантия финансовой безопасности. Ост. «Огни Уфы», ул. Мингажева, 129, оф. 103. 262-74-34, 216-31-04. Личные сбережения принимаются под 34% годовых с учетом налога на прибыль от 2000-70000 руб. Выплата процентов ежемесячно. Работаем на основании ФЗ №190 от 18.07.2009. Член СРО КПК «СоюзМикроФинанс», запись в реестре СРО №151 ОГРН 1127847020982. Только для членов КПК, вступительный взнос 100 руб., ежегодный 100 руб., паевой 300 руб. Реклама», размещенная в газетах «Ва-банкъ» от 03.11.2014г. №43 (405), Уфимский ПЕРЕКРЕСТОК» от 10.11.2014г. №43 (218), BonuS от 17.11.2014г. №40 (128), рекламодатель – КПК «Кредитное партнерство» (РБ, г. Уфа, ул. Мингажева, д. 129, оф.103). Согласно письменным объяснениям руководителя отделения Уфа КПК «Кредитное Партнерство» Абдрахмановой И.И. (вх.№4278 от 01.04.2015г.) в газетах «Ва-Банк», «Уфимский перекресток», «Бонус» выходила реклама кооператива. До периода 20 августа 2014г. кооператив состоял в Некоммерческом партнерстве СРО КПК «Союзмикрофинанс». А с 01.08.2014г. КПК «Кредитное партнерство» перешел в Некоммерческое партнерство КПК «Альянс». В данных газетах не заменили СРО КПК «Союзмикрофинанс» на СРО КПК «Альянс». Вину признает полностью.
Согласно письменным объяснениям руководителя отделения Уфы КПК «Кредитное Партнерство» <...>(вх.4349 от 01.04.2015г.) документы расходных ордеров по выдаче пайщикам дивидендов, расходный ордер о закрытии и возврата суммы вклада, копии чеков «Сбербанк» отправленных денег в Санкт-Петербург, копия приказа о зачислении на работу представлены в качестве доказательства отсутствия денежных средств в КПК отделения г.Уфа «Кредитное партнерство». Также представлены копии документов (вх.4349 от 01.04.2015г.): приказ №3 от 10.01.2014г. о принятии на работу, расходные кассовые ордера, чеки «Сбербанка» отправленных денег в Санкт-Петербург.
В ходе рассмотрения дела №Р-27-15 КПК «Кредитное Партнерство» представлены письменные доказательства (документы), свидетельствующие об отсутствии денежных средств в КПК отделения г.Уфа «Кредитное партнерство».
Таким образом, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что реклама: «КПК «Кредитное Партнерство». Принимаем личные сбережения от 45% годовых. Только для членов КПК. Сбережения застрахованы ЗАО «СК «ФИНРОС», срок сбережений – от 3 до 24 мес., выплата процентов – ежемесячно 3 года успешной работы. Гарантия финансовой безопасности. Ост. «Огни Уфы», ул. Мингажева, 129, оф. 103. 262-74-34, 216-31-04. Личные сбережения принимаются под 34% годовых с учетом налога на прибыль от 2000-70000 руб. Выплата процентов ежемесячно. Работаем на основании ФЗ №190 от 18.07.2009. Член СРО КПК «СоюзМикроФинанс», запись в реестре СРО №151 ОГРН 1127847020982. Только для членов КПК, вступительный взнос 100 руб., ежегодный 100 руб., паевой 300 руб. Реклама», размещенная в газетах «Ва-банкъ» от 03.11.2014г. №43 (405), Уфимский ПЕРЕКРЕСТОК» от 10.11.2014г. №43 (218), BonuS от 17.11.2014г. №40 (128), рекламодатель – КПК «Кредитное партнерство» (РБ, г. Уфа, ул. Мингажева, д. 129, оф.103) имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно представленным объяснениям от Национального банка по Республике Башкортостан, КПК «Кредитное партнерство» 10.09.2014г. исключен из членов саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс», согласно протоколу заседания Правления №107.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.
Также указанная реклама имеет признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.
В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписаний КПК «Кредитное партнерство» (РБ, г. Уфа, ул. Мингажева, д. 129, оф.103).
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 01.04.2015г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «КПК «Кредитное Партнерство». Принимаем личные сбережения от 45% годовых. Только для членов КПК. Сбережения застрахованы ЗАО «СК «ФИНРОС», срок сбережений – от 3 до 24 мес., выплата процентов – ежемесячно 3 года успешной работы. Гарантия финансовой безопасности. Ост. «Огни Уфы», ул. Мингажева, 129, оф. 103. 262-74-34, 216-31-04. Личные сбережения принимаются под 34% годовых с учетом налога на прибыль от 2000-70000 руб. Выплата процентов ежемесячно. Работаем на основании ФЗ №190 от 18.07.2009. Член СРО КПК «СоюзМикроФинанс», запись в реестре СРО №151 ОГРН 1127847020982. Только для членов КПК, вступительный взнос 100 руб., ежегодный 100 руб., паевой 300 руб. Реклама», размещенную в газетах «Ва-банкъ» от 03.11.2014г. №43 (405), «Уфимский ПЕРЕКРЕСТОК» от 10.11.2014г. №43 (218), BonuS от 17.11.2014г. №40 (128), рекламодатель – КПК «Кредитное партнерство» (РБ, г. Уфа, ул. Мингажева, д. 129, оф.103), которая нарушает часть 7 статьи 5, пункт 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать КПК «Кредитное партнерство» (РБ, г. Уфа, ул. Мингажева, д. 129, оф.103) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы «КПК «Кредитное Партнерство». Принимаем личные сбережения от 45% годовых. Только для членов КПК. Сбережения застрахованы ЗАО «СК «ФИНРОС», срок сбережений – от 3 до 24 мес., выплата процентов – ежемесячно 3 года успешной работы. Гарантия финансовой безопасности. Ост. «Огни Уфы», ул. Мингажева, 129, оф. 103. 262-74-34, 216-31-04. Личные сбережения принимаются под 34% годовых с учетом налога на прибыль от 2000-70000 руб. Выплата процентов ежемесячно. Работаем на основании ФЗ №190 от 18.07.2009. Член СРО КПК «СоюзМикроФинанс», запись в реестре СРО №151 ОГРН 1127847020982. Только для членов КПК, вступительный взнос 100 руб., ежегодный 100 руб., паевой 300 руб. Реклама», размещенной в газетах «Ва-банкъ» от 03.11.2014г. №43 (405), «Уфимский ПЕРЕКРЕСТОК» от 10.11.2014г. №43 (218), BonuS от 17.11.2014г. №40 (128), рекламодатель – КПК «Кредитное партнерство» (РБ, г. Уфа, ул. Мингажева, д. 129, оф.103), которая нарушает часть 7 статьи 5, пункт 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать газетам «Ва-банкъ», «Уфимский ПЕРЕКРЕСТОК», «BONUS» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы «КПК «Кредитное Партнерство». Принимаем личные сбережения от 45% годовых. Только для членов КПК. Сбережения застрахованы ЗАО «СК «ФИНРОС», срок сбережений – от 3 до 24 мес., выплата процентов – ежемесячно 3 года успешной работы. Гарантия финансовой безопасности. Ост. «Огни Уфы», ул. Мингажева, 129, оф. 103. 262-74-34, 216-31-04. Личные сбережения принимаются под 34% годовых с учетом налога на прибыль от 2000-70000 руб. Выплата процентов ежемесячно. Работаем на основании ФЗ №190 от 18.07.2009. Член СРО КПК «СоюзМикроФинанс», запись в реестре СРО №151 ОГРН 1127847020982. Только для членов КПК, вступительный взнос 100 руб., ежегодный 100 руб., паевой 300 руб. Реклама», размещенной в газетах «Ва-банкъ» от 03.11.2014г. №43 (405), Уфимский ПЕРЕКРЕСТОК» от 10.11.2014г. №43 (218), BonuS от 17.11.2014г. №40 (128), рекламодатель – КПК «Кредитное партнерство» (РБ, г. Уфа, ул. Мингажева, д. 129, оф.103), которая нарушает часть 7 статьи 5, пункт 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
5. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(по делу №Р-27-15)
01.04.2015г. г.Уфа, ул. Пушкина ,95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
<...> – заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
<...> – специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
на основании своего решения от 01.04.2015г. по делу №Р-27-15 рассмотрев материалы, полученные от Национального банка по Республике Башкортостан (вх. №2115 от 19.02.2015г.), а именно рекламу: «КПК «Кредитное Партнерство». Принимаем личные сбережения от 45% годовых. Только для членов КПК. Сбережения застрахованы ЗАО «СК «ФИНРОС», срок сбережений – от 3 до 24 мес., выплата процентов – ежемесячно 3 года успешной работы. Гарантия финансовой безопасности. Ост. «Огни Уфы», ул. Мингажева, 129, оф. 103. 262-74-34, 216-31-04. Личные сбережения принимаются под 34% годовых с учетом налога на прибыль от 2000-70000 руб. Выплата процентов ежемесячно. Работаем на основании ФЗ №190 от 18.07.2009. Член СРО КПК «СоюзМикроФинанс», запись в реестре СРО №151 ОГРН 1127847020982. Только для членов КПК, вступительный взнос 100 руб., ежегодный 100 руб., паевой 300 руб. Реклама», размещенную в газетах «Ва-банкъ» от 03.11.2014г. №43 (405), Уфимский ПЕРЕКРЕСТОК» от 10.11.2014г. №43 (218), BonuS от 17.11.2014г. №40 (128), рекламодатель – КПК «Кредитное партнерство» (РБ, г. Уфа, ул. Мингажева, д. 129, оф.103),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. КПК «Кредитное партнерство» (РБ, г. Уфа, ул. Мингажева, д. 129, оф.103), в срок до 15 мая 2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно реклама: «КПК «Кредитное Партнерство». Принимаем личные сбережения от 45% годовых. Только для членов КПК. Сбережения застрахованы ЗАО «СК «ФИНРОС», срок сбережений – от 3 до 24 мес., выплата процентов – ежемесячно 3 года успешной работы. Гарантия финансовой безопасности. Ост. «Огни Уфы», ул. Мингажева, 129, оф. 103. 262-74-34, 216-31-04. Личные сбережения принимаются под 34% годовых с учетом налога на прибыль от 2000-70000 руб. Выплата процентов ежемесячно. Работаем на основании ФЗ №190 от 18.07.2009. Член СРО КПК «СоюзМикроФинанс», запись в реестре СРО №151 ОГРН 1127847020982. Только для членов КПК, вступительный взнос 100 руб., ежегодный 100 руб., паевой 300 руб. Реклама», размещенная в газетах «Ва-банкъ» от 03.11.2014г. №43 (405), Уфимский ПЕРЕКРЕСТОК» от 10.11.2014г. №43 (218), BonuS от 17.11.2014г. №40 (128), рекламодатель – КПК «Кредитное партнерство» (РБ, г. Уфа, ул. Мингажева, д. 129, оф.103), которая должна соответствовать части 7 статьи 5, пункту 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
2. КПК «Кредитное партнерство» (РБ, г. Уфа, ул. Мингажева, д. 129, оф.103), представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15 мая 2015г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц- от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>