Решение б/н Решение по жалобе ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Мин... от 22 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFДата принятия: 22.03.2018
Место принятия: Белгородское УФАС России,
г. Белгород, ул. Преображенская, 82
Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 20.03.2018 № 105 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Министерства здравоохранения РФ (далее – Комиссия), при участии представителей заказчика - департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области ; уполномоченного органа – управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области, заявителя – ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Министерства здравоохранения РФ, рассмотрев материалы дела № 180-18‑Т по жалобе ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Министерства здравоохранения РФ на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на оказание услуг по профессиональной переподготовке специалистов с высшим профессиональным медицинским образованием в 2018 году (закупка № 0126200000418000046) (далее – Конкурс), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
Заявитель считает, что действия конкурсной комиссии по отклонению первой части его заявки на участие в Конкурсе являются незаконными и необоснованными, так как заявка соответствовала требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации.
Представитель ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Министерства здравоохранения РФ поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Заказчик и уполномоченный орган представили письменные возражения на жалобу ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Министерства здравоохранения РФ, считают действия конкурсной комиссии соответствующими требованиям Закона о контрактной системе, просит признать жалобу необоснованной.
На заседании Комиссии представители заказчика и уполномоченного органа поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях на жалобу ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Министерства здравоохранения РФ, просят признать ее необоснованной.
Комиссия, рассмотрев жалобу ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Министерства здравоохранения РФ, письменные возражения на жалобу, заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.
На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 09.02.2018 размещены извещение и конкурсная документация.
Объект закупки – оказание услуг по профессиональной переподготовке специалистов с высшим профессиональным медицинским образованием в 2018 году.
- (максимальная) цена контракта – 2 800 000,00 рублей.
На момент рассмотрения жалобы ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Министерства здравоохранения РФ контракт по результатам Конкурса не заключен.
Доводы жалобы ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Министерства здравоохранения РФ Комиссия считает необоснованными по следующим основаниям.
Из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 07.03.2018 №ПРО1 для закупки №0126200000418000046 следует, что конкурсной комиссией отклонена заявка ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Министерства здравоохранения РФ на участие в Конкурсе по следующим основаниям:
Заявка не соответствует требованиям извещения\документации.
Заявка отклонена в соответствии с частью 3 статьи 53 Федерального закона №44-ФЗ. Отсутствует документ, подтверждающий соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона №44-ФЗ, или копии таких документов: копия лицензии на образовательную деятельность по дополнительному профессиональному образованию с приложениями. В составе заявки не представлена в полном объеме копия лицензии на образовательную деятельность в части дополнительного профессионального образования (пункт 25 раздела 2 «Информационная карта» конкурсной документации).
Согласно части 3 статьи 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.
Пункт 25 раздела 2 «Информационная карта» конкурсной документации содержит исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, а именно: документ, подтверждающий соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуги, являющейся объектом закупки: Копия лицензии на образовательную деятельность по дополнительному профессиональному образованию с приложениями.
При рассмотрении Комиссией заявки ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Министерства здравоохранения РФ на предмет соответствия конкурсной документации установлено, что в составе указанной заявки не представлена в полном объеме копия лицензии на образовательную деятельность в части дополнительного профессионального образования.
При рассмотрении жалобы представитель заявителя представил надлежаще заверенную копию лицензии на осуществление образовательной деятельности от 11.05.2017 № 2587 (далее – Лицензия), из которой следует, что ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Министерства здравоохранения РФ имеет право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к настоящей лицензии.
Приложение № 1.1 к Лицензии содержит раздел «Дополнительное образование» (лист серия <...> П01 № 0038733) с указанием подвидов:
- дополнительное образование детей и взрослых;
- дополнительное профессиональное образование.
Копия Лицензии, содержащаяся в заявке не содержит лист с указанием Серии 909П01 № 0038733, который имеет раздел «Дополнительное образование».
Представитель заявителя признал данный факт, пояснив отсутствие указанного листа технической ошибкой.
При указанных обстоятельствах действия конкурсной комиссии при рассмотрении заявки ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Министерства здравоохранения РФ на участие в Конкурсе являются правомерными и соответствуют положениям Закона о контрактной системе.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Министерства здравоохранения РФ необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.