Решение б/н Решение о рассмотрении информации о включении в РНП ООО «Выг... от 24 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
|
Дата принятия: 24.07.2018 года Место принятия: Белгородское УФАС России, г. Белгород, ул. Преображенская, 82.
|
г. Белгород |
Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия), созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 17.07.2018 № 273 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО «Выгодные печи», его учредителях <…>, лице <…>, исполняющего функции единоличного исполнительного органа» <…>, в составе: председателя Комиссии: заместитель начальника отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Комиссии: главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, при участии представителей заказчика - ШМБУ «Коммунальная служба сервиса», уполномоченного органа – Комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района в отсутствие представителей ООО «Выгодные печи» (о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлено), рассмотрев обращение ШМБУ «Коммунальная служба сервиса» о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки ООО «Выгодные печи», его учредителях, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа,
УСТАНОВИЛА:
ШМБУ «Коммунальная служба сервиса» (далее – Заказчик) в соответствии со статьями 95 и 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) представило в Белгородское УФАС России сведения в отношении ООО «Выгодные печи» для включения в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.
1. На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) 23.03.2018 размещены извещение о проведении запроса котировок и документация на поставку твердотопливных пиролизных котлов с комплектующими (закупка № 0126300017918000049 ) (далее – Запрос котировок).
Начальная (максимальная) цена контракта – 489 063,0 рубля.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 04.04.2018 для закупки № 0126300017918000049 победителем Запроса котировок признано ООО «Выгодные печи», подавшее единственную заявку и предложившее цену контракта 489 063,0 рубля.
По результатам Запроса котировок между Заказчиком и ООО «Выгодные печи» заключен контракт № 0126300017918000049 от 11.04.2018 на поставку твердотопливных пиролизных котлов с комплектующими (далее – Контракт), цена которого составляет 489 063,0 рубля.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно пункту 10.1 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В силу пункта 10.2 Контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.
Заказчиком 25.05.2018 на основании пункта 10.2 Контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с нарушением ООО «Выгодные печи» условий Контракта.
В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Как следует из материалов дела, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено Заказчиком на Официальном сайте 25.05.2018, то есть с соблюдением сроков, установленных частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.
Указанное решение в установленные законом сроки – 25.05.2018 направлено в адрес ООО «Выгодные печи» заказным письмом с уведомлением о вручении, а также 25.05.2018 - на электронный адрес компании.
По данным Почты России заказное письмо прибыло в место вручения адресату 04.06.2018 года.
Письмо не было получено адресатом по состоянию на 24.06.2018 – 30-й день с даты размещения решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта на Официальном сайте. Таким образом, днем надлежащего уведомления ООО «Выгодные печи» об одностороннем отказе от исполнения контракта является 25.06.2018 года.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Как следует из материалов дела, контракт между Заказчиком и ООО «Выгодные печи» расторгнут Заказчиком 06.07.2018 (по истечении десяти дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком ООО «Выгодные печи» об одностороннем отказе от исполнения Контракта), что соответствует ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.
Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Информация об одностороннем расторжении Контракта для включения сведений об ООО «Выгодные печи» в реестр недобросовестных поставщиков направлена Заказчиком в Белгородское УФАС России 10.07.2018 (вх. № 1229).
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о соблюдении Заказчиком порядка расторжения Контракта, а также порядка направления сведений об ООО «Выгодные печи» в уполномоченный на осуществление контроля орган с целью включения указанных сведений в реестр недобросовестных поставщиков.
2. По результатам Запроса котировок между Заказчиком и ООО «Выгодные печи» заключен контракт № 0126300017918000049 от 11.04.2018 на поставку твердотопливных пиролизных котлов с комплектующими (далее – Контракт), цена которого составляет 489 063,0 рубля.
Согласно пункту 1.1. Контракта поставщик обязуется поставить твердотопливные пиролизные котлы с комплектующими (далее по тексту - товар) в количестве, по цене согласно спецификации (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта для Шебекинского муниципального бюджетного учреждения «Коммунальная служба сервиса» и в срок согласно п.3.1, а Заказчик принять и оплатить данный товар на условиях, установленных настоящим контрактом.
Из пункта 3.1 Контракта следует, что срок поставки: в течение 10-ти рабочих дней со дня заключения контракта. Заказчик получает товар в соответствии с условиями контракта по адресу: Белгородская область, Российская Федерация, город Шебекино, улица Харьковская, 63.
С учетом даты заключения контракта срок поставки определен до 25.04.2018 (включительно).
Поставщик не выполнил свои обязательства по Контракту (до настоящего времени товар не поставлен).
17.05.2018 Заказчиком направлена претензия № 603 о невыполнении обязательств с требованием до 09-00 (по Московскому времени) 18.05.2018 сообщить конкретный срок поставки товара либо направить отказ от исполнения Контракта.
18.05.2018 ООО «Выгодные печи» направило уведомление об отказе от исполнения обязательств по Контракту ввиду невозможности в связи с изменившимися обстоятельствами.
Таким образом, в установленный Контрактом срок ООО «Выгодные печи» не исполнены обязательства по поставке твердотопливных пиролизных котлов с комплектующими, что послужило основанием для принятия Заказчиком 25.05.2018 решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
До вступления данного решения Заказчика в силу товар не поставлен ООО «Выгодные печи».
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном поведении ООО «Выгодные печи» при исполнении Контракта.
Деятельность, осуществляемая обществом в рамках исполнения Контракта, является предпринимательской.
В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Согласно части 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Таким образом, ООО «Выгодные печи», являясь стороной по Контракту, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, в том числе предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом.
При рассмотрении дела ООО «Выгодные печи» не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств по Контракту.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также подлежит включению информация об учредителях, о членах коллегиальных исполнительных органов, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 95, 104, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия заказчика – ШМБУ «Коммунальная служба сервиса» соответствующими требованиям части 12 статьи 95, части 6 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Информацию, представленную ШМБУ «Коммунальная служба сервиса», в отношении ООО «Выгодные печи», учредителя ООО «Выгодные печи» <…>, лица, исполняющем функции единоличного исполнительного органа <…>, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с односторонним расторжением контракта.
3. Датой включения информации в отношении ООО «Выгодные печи», учредителя ООО «Выгодные печи» <…>, лица, исполняющем функции единоличного исполнительного органа <…> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок.