База решений
и правовых актов

 

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 17-07/18

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ

ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

«20» февраля 2018 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

 

В связи с наличием в действиях Управления культуры Администрации города Челябинска (далее – Управление) по:

- включению в пункт 2.2 Устава Муниципального автономного учреждения «Городской сад им. А.С. Пушкина» (далее - МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина», Учреждение) видов деятельности, не предусмотренных для целей его создания (деятельность в сфере культуры), в том числе такие виды деятельности, как уборка территории, организация автопарковок (автостоянок), услуги общественного туалета, информационно-рекламная деятельность, организация общественного питания, реализация сувениров и иной продукции декоративно-эстетической направленности, хранение и складирование, что создает ему преимущественные условия при осуществлении деятельности, может привести к созданию дискриминационных условий по отношению к иным хозяйствующим субъектам;

- наделению МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина» посредством включения в пункт 2.2 Устава Учреждения вида деятельности «сдача имущества в аренду» функциями органа местного самоуправления по распоряжению муниципальным имуществом;

- возложению на МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина» функций организации и проведению общегородских праздников, в том числе День Победы, День Города, Новогодняя ночь, новогодние утренники, обустройства мест массового отдыха населения, в том числе Ледового городка, осуществляемых не на предоставленных Учреждению территориях;

- по финансированию МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина» за счет бюджетных средств выполнения функций организации и проведения общегородских праздников, в том числе День Победы, День Города, Новогодняя ночь, новогодние утренники, обустройства мест массового отдыха населения, в том числе Ледового городка, предусматривающих закупку товара, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- по утверждению МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина» муниципальных заданий на 2016 - 2018 годы, которыми предусмотрено выполнение работ по обустройству мест массового отдыха населения – возведение и организация Ледового городка на площади Революции города Челябинска, а также организации общегородских праздников (в том числе День Победы, День Города, празднования Нового города (Новогодняя ночь), массовые катания на площади Революции города Челябинска), осуществляемых не на предоставленных Учреждению территориях,

- по утверждению МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина» муниципального задания на 2018 год, не соответствующего требованиям действующего законодательства, в том числе ввиду отсутствия категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг, требований к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), сведений о нормативных актах, регулирующих порядок оказания услуги таких услуг, значений предельных цен на муниципальные услуги,

что приводит (может привести) к созданию дискриминационных условий, в том числе посредством предоставления преимущественных условий осуществления деятельности отдельному хозяйствующему субъекту – МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина», выполнения работ для муниципальных нужд за счет средств муниципального бюджета без проведения конкурентных процедур и к устранению конкуренции при размещении муниципального заказа, признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных частями 1 (в том числе пункт 8), 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее — Челябинское УФАС России) на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает Управление о необходимости прекращения действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, а именно в срок до 01.04.2018:

1) исключить из пункта 2.2 Устава МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина» виды деятельности, несоответствующие целям его создания (деятельность в сфере культуры), в том числе такие виды деятельности, как уборка территории, организация автопарковок (автостоянок), услуги общественного туалета, рекламная деятельность, организация общественного питания, реализация сувениров и иной продукции декоративно-эстетической направленности, хранение и складирование;

2) привести пункт 2.2 Устава МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина» в соответствие с требованиями действующего законодательства, в том числе указания в Уставе Учреждения видов деятельности, соответствующих деятельности в сфере культуры, и с использованием имущества, предоставленного Учреждению во владение и пользование;

3) прекратить наделение МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина» функциями органа местного самоуправления по распоряжению муниципальным имуществом путем исключения из пункта 2.2 Устава МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина» вида деятельности «сдача имущества в аренду»;

4) прекратить возложение на МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина» функций организации и проведению общегородских праздников, в том числе День Победы, День Города, Новогодняя ночь, новогодние утренники, обустройства мест массового отдыха населения, в том числе Ледового городка, осуществляемых не на предоставленной Учреждению вол владение и пользование имуществе и земле, путем их исключения из муниципального задания на 2018 год;

5) прекратить финансирование МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина» за счет бюджетных средств на выполнение муниципальных заданий, направленных на организацию и проведение общегородских праздников, в том числе День Победы, День Города, Новогодняя ночь, новогодние утренники, обустройства мест массового отдыха населения, в том числе Ледового городка, предусматривающих закупку товара, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, путем внесения изменений в соглашение № 143 от 29.12.2017 о порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в указанной части;

6) исключить из муниципального задания МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина» на 2018 год, в том числе из приложения № 1, выполнение работ по обустройству мест массового отдыха населения – возведение и организация Ледового городка на площади Революции города Челябинска, а также организации общегородских праздников (в том числе День Победы, День Города, празднования Нового города (Новогодняя ночь), массовые катания на площади Революции города Челябинска), осуществляемых не на предоставленной Учреждению вол владение и пользование имуществе и земле;

7) привести муниципальное задание МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина» на 2018 год в соответствие требованиям действующего законодательства, в том числе посредством указания категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг, требований к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), сведений о нормативных актах, регулирующих порядок оказания услуги таких услуг, значений предельных цен на муниципальные услуги, предусмотренных статьей 6 и 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

О выполнении настоящего предупреждения сообщить в Челябинское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением подтверждающих документов (надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих приведение Устава МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина» в соответствие с требованиями действующего законодательства, в том числе исключение из Устава Учреждения видов деятельности, не соответствующих деятельности в сфере культуры; внесение изменений в муниципальное задание МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина» на 2018 год, в том числе в приложение № 1, в соглашение № 143 от 29.12.2017 о порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания).

В соответствии с частью 5 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении.

Согласно части 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

Частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции установлено, что в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.