Предупреждение б/н Предупреждение № 96-07/17 в отношении Администрации города М... от 26 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 96-07/17
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ, КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ
ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
«25» декабря 2017 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) поступили заявления ООО «МЦ «Премиум», ИП <…> (далее - Заявители) на неправомерные действия Администрации города Магнитогорска Челябинской области (далее – Администрация), выразившиеся в нарушении порядка организации демонтажа рекламных конструкций на территории города Магнитогорска Челябинской области.
В ходе рассмотрения представленных документов и материалов установлено следующее.
Постановлением Администрации от 04.09.2014 № 12143-П утвержден Порядок демонтажа самовольно установленных и (или) эксплуатируемых рекламных конструкций в городе Магнитогорске (в том числе в редакции Постановлений Администрации от 08.06.2016 № 6833-П, от 09.02.2017 № 1256-П, от 14.04.2017 № 3984, далее – Порядок), которым предусмотрено:
- комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с размещением рекламных конструкций в городе Магнитогорске (далее именуется - Комиссия), вырабатываются рекомендации главе города по принятию решения о необходимости демонтажа самовольно установленной и (или) эксплуатируемой рекламной конструкции, которые фиксируются в протоколе. В случае принятия главой города решения о необходимости демонтажа незаконно установленной рекламной конструкции, решение оформляется постановлением и направляется МБУ «Дорожное специализированное учреждение города Магнитогорска». МБУ «Дорожное специализированное учреждение города Магнитогорска» с использованием оборудования, специализированных транспортных средств, с соблюдением правил безопасности, охраны труда и общественного порядка производят демонтаж рекламной конструкции и ее вывоз на место, определенное для целей хранения не позднее 10 дней с момента направления решения (пункт 6);
- МБУ «Дорожное специализированное учреждение города Магнитогорска» производит демонтаж рекламной конструкции, незаконно установленной и (или) эксплуатируемой на объекте недвижимости независимо от форм собственности (пункт 7);
- извещение МБУ «Дорожное специализированное учреждение города Магнитогорска» и структурных подразделений администрации города о дате и времени демонтажа рекламной конструкции осуществляется Комитетом по управлению имуществом и земельными отношениями Администрации телефонограммой или с использованием факсимильной связи (пункт 9);
- демонтированные рекламные конструкции хранятся в местах временного хранения в течение трех месяцев с момента их помещения на места временного хранения до обращения с заявлением в суд и признании их бесхозяйными в соответствии с пунктом 2 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ответственность за хранение рекламных конструкций возлагается на МБУ «Дорожное специализированное учреждение города Магнитогорска» (пункт 10).
Таким образом, Порядком предусмотрено осуществление демонтажа и хранения рекламных конструкций МБУ «Дорожное специализированное учреждение города Магнитогорска».
Работы по демонтажу рекламных конструкций, демонтажу рекламных конструкций с фасадов зданий и жилых домов и их хранение относятся к муниципальным нуждам Администрации и подлежат закупке в соответствии с Законом о контрактной системе.
Таким образом, действия по установлению пунктами 6, 7, 9, 10 Порядка положений, предусматривающих осуществление демонтажа и хранения рекламных конструкций на территории города Магнитогорска МБУ «Дорожное специализированное учреждение города Магнитогорска», не соответствуют требованиям действующего законодательства и приводят (могут привести) к созданию хозяйствующим субъектам дискриминационных условий и препятствий осуществления предпринимательской деятельности, содержат признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Работы по демонтажу рекламных конструкций, демонтажу рекламных конструкций с фасадов зданий и жилых домов включены в состав работ по текущему содержанию автомобильных дорог, предусмотренных муниципальным заданием МБУ «Дорожное специализированное учреждение города Магнитогорска» на 2017 год.
Челябинским УФАС России 11.10.2017 рассмотрено дело № 06-07/17 о нарушении антимонопольного законодательства, по результатам которого признаны нарушением части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции действия Администрации по утверждению МБУ «Дорожное специализированное учреждение города Магнитогорска» муниципальных заданий на 2015 - 2017 годы.
На основании указанного решения Администрации выдано предписание об устранении нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, которое приводит и (или) может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке работ в сфере благоустройства на территории города Магнитогорска Челябинской области, для чего Администрации необходимо, в том числе с даты получения указанного предписания не включать работы, необходимые для обеспечения муниципальных нужд, в муниципальные задания МБУ «Дорожное специализированное учреждение города Магнитогорска».
В связи с наличием в рассматриваемых действиях Администрации признаков нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, Челябинское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает Администрацию о необходимости прекращения указанных действий, в срок до 30.01.2018 путем внесения в пункты 6, 7, 9, 10 Порядка изменений, а именно: исключить положения, предусматривающие осуществление демонтажа и хранения рекламных конструкций МБУ «Дорожное специализированное учреждение города Магнитогорска».
О выполнении настоящего предупреждения сообщить в Челябинское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением подтверждающих документов (надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих внесение вышеуказанных изменений в Порядок).