База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

о прекращении действий (бездействия), которые содержат

признаки нарушения антимонопольного законодательства

 

 

На основании приказа Чувашского УФАС России от 24.07.2018 № 71 «О проведении плановой выездной проверки» и Сводного плана проведения плановых проверок федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления Федеральной антимонопольной службы на 2018 год, утвержденного приказом ФАС России от 28.12.2017 № 1831/17, и, размещенного в сети «Интернет» на официальном сайте ФАС России по адресу:         https://fas.gov.ru/documents/602637, а также на сайте Чувашского УФАС России http://chuvashia.fas.gov.ru/plan/15990, проведена проверка администрации Цивильского района Чувашской Республики (далее – администрация Цивильского района; администрация) с проведением проверочных мероприятий по месту нахождения проверяемого лица (429900, Чувашская Республика, Цивильский район, г. Цивильск, ул. Маяковского д. 12) и по месту нахождения Чувашского УФАС России (428018, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Московский пр-т, д.2).

Предмет проводимой проверки: соблюдение администрацией Цивильского района требований антимонопольного законодательства Российской Федерации.

В ходе проверки инспекцией установлено следующее.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон) регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

Постановлением    администрации       Цивильского района         от 21.06.2016 №231 утверждено положение    об организации      регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах в границах Цивильского района            Чувашской   Республики (http://gov.cap.ru/UserFiles/orgs/GrvId 74/polozhenie o perevozkah v civiljskom rajone(1).p d0

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским законодательством Российской Федерации, Федеральными законами от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ), от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", другими федеральными законами, регулирующими отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Цивильского района Чувашской Республики.

Уполномоченным органом на осуществление функций по организации регулярных перевозок в границах Цивильского района Чувашской Республики является администрация Цивильского района Чувашской Республики (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган в сфере транспортного обслуживания осуществляет следующие полномочия:

а) разрабатывает документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Цивильского района Чувашской Республики;

б) устанавливает, изменяет и отменяет муниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам и организует регулярные перевозки по ним;

в) принимает решение об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок и уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту;

г) заключает муниципальные контракты с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам;

д) оформляет, переоформляет, выдает свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута;

е) ведет реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

ж) организует и проводит открытый конкурс на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок (далее - открытый конкурс) в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, муниципальными правовыми актами Цивильского района Чувашской Республики;

з) осуществляет контроль за выполнением муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в соответствии Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ;

и) обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок;

к) проводит обследование муниципальных маршрутов регулярных перевозок на их соответствие требованиям безопасности движения;

л) проводит обследование пассажиропотоков на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;

м) осуществляет согласование схем расположения автобусных остановок, площадок для разворота и отстоя автобусов, используемых для межмуниципальных, межрегиональных регулярных перевозок (в случае если остановочные пункты, площадки для разворота и отстоя автобусов не являются автовокзалом или автостанцией);

н) осуществляет отзыв ранее согласованных автобусных остановок, площадок для разворота и отстоя автобусов, если будет установлено, что указанные точки маршрута негативно влияют на безопасность дорожного движения, особенности дорожного движения, интенсивность движения маршрутного пассажирского транспорта и санитарное состояние территории (п. 1.3).

 

Между тем, пп. и п. 1.3    Постановления        администрации       Цивильского района от 21.06.2016 №231 не соответствует действующему законодательству, а именно статье 29 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 13.07.2015 N 220-ФЗ.

Более того, считаем, что эффективная работа рынка пассажирских перевозок сегодня зависит изначально от добросовестного поведения хозяйствующих субъектов на товарном рынке, а также прозрачной, открытой, проконкурентной деятельности уполномоченных органов в сфере транспорта в связи с чем, предлагаем торги и (или) регистрацию заявок проводить только на электронной торговой площадке (электронные торги); а также предусмотреть реестр остановочных площадок.

 

В связи с наличием в действиях администрации Цивильского района Чувашской Республики (429900, Чувашская Республика, Цивильский район, г. Цивильск, ул. Маяковского д. 12) признаков нарушения  части 1  статьи 15  Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», приводящих к ограничению конкуренции  хозяйствующих субъектов- не соответствие Постановления  администрации          Цивильского района от 21.06.2016 №231 в соответствие с Федеральным  законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 13.07.2015 N 220-ФЗ (ст. 29),, Чувашское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения указанных действий в срок до 25 октября 2018 года, путем приведения в соответствие Постановления  администрации            Цивильского района от 21.06.2016 №231 в соответствие с Федеральным  законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 13.07.2015 N 220-ФЗ (ст. 29),

 

О выполнении предупреждения, с приложением документов, подтверждающих исполнение, сообщить в Чувашское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

«…»