База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 18

о наложении штрафа по делу №  027/04/14.3-647/2024

 об административном правонарушении

06 мая 2024 года                                                                                                             г. Хабаровск

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 22 апреля 2024 года и материалы дела № 027/04/14.3-647/2024, возбужденного в отношении ООО «Фрегат» (ИНН 2536302448, 690091, г. Владивосток,  ул. Прапорщика Комарова, д. 42, кв. 40) в связи с распространением рекламы с нарушением требований частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе»,

в отсутствие представителя ООО «Фрегат», извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, 

УСТАНОВИЛА:

В адрес  Хабаровского УФАС России поступило заявление Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (вх. № 1061-М/24 от 24.01.2024) в части распространения по адресу: Хабаровский край,   г. Бикин, ул. Гагарина, 89 (89Б, 89Д), на фасаде здания  и внутри  помещения  рекламы услуг по предоставлению потребительских займов населению следующего содержания: «Займы. 1% в день. 8924-100-17-57. ООО МКК «Фрегат». Свидетельство о внесении  сведений о юридическом лице в госреестр МФО  № 1703605008283…»  без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России.

Повторные факты размещения  рекламы услуг по предоставлению ООО «Фрегат» потребительских займов населению по указанному адресу зафиксированы Дальневосточным главным управлением Центрального  Банка  Российской Федерации    15 января 2024 года.

Дальневосточным главным управлением Центрального Банка Российской Федерации предоставлена информация о лице, оказывающем финансовые услуги по данному адресу - ООО «Фрегат» (ИНН 2536302448, 690091, г. Владивосток,  ул. Прапорщика Комарова,   д. 42, кв. 40).  

В ЕГРЮЛ содержатся сведения о действующем юридическом лице ООО  «Фрегат» (ИНН 2536302448). Основным видом экономической деятельности является «производство  работ по внутренней отделке  зданий (включая  потолки, раздвижные и съемные перегородки и т.д)  (код ОКВЭД ОК 43.32.3). Присутствуют сведения о дополнительных видах деятельности Общества, среди которых имеется, в том числе, «Деятельность по предоставлению потребительского кредита» (код ОКВЭД ОК 64.92.1). 

Кроме того, в ЕГРЮЛ  внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ  юридического лица,  и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, а именно: с 16.10.2023  ООО МКК «Фрегат» переименовано в  ООО «Фрегат».       

 В ходе рассмотрения заявления, установлено, что 15 декабря 2023 года Комиссией Хабаровского УФАС России рассмотрено дело № 027/05/28-1635/2023 по признакам нарушения рекламного законодательства Российской Федерации в отношении ООО МКК «Фрегат» по факту  размещения последним в г. Бикине по ул. Гагарина, 89 (89Б, 89Д)  аналогичной рекламы финансовых услуг с нарушением требований частей 13, 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»). Предписание по делу № 027/05/28-1635/2023 ООО МКК «Фрегат» не выдавалось в связи с добровольным устранением нарушения до даты рассмотрения дела (представлены письменные доказательства  демонтажа рекламных конструкций). 

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ   «О потребительском кредите (займе)» (далее – ФЗ «О займе») профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме.

Согласно статье 4 ФЗ «О займе» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 358 ГК РФ принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

Регулирование деятельности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций (далее – профессиональные кредиторы) по предоставлению потребительских займов осуществляется Банком России, который ведет Книгу государственной регистрации  кредитных организаций и государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов, а также ломбардов, и обеспечивает соответствие сведений о профессиональных кредиторах в указанных реестрах сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ.

В соответствии с приказом  Банка России  от 25.09.2023  № ОД -1646 сведения  об ООО МКК «Фрегат» исключены  из государственного реестра  микрофинансовых организаций. Следовательно,  с 25.09.2023  ООО МКК «Фрегат» утратило статус  микрофинансовой организации  и право осуществлять микрофинансовую  деятельность.

В государственных реестрах профессиональных кредиторов Банка России, размещенных в свободном доступе на сайте www.cbr.ru, данные об ООО «Фрегат» отсутствуют, а также ООО «Фрегат»  не внесено в Книгу государственной регистрации кредитных организаций.

Таким образом, ООО «Фрегат» размещает рекламу услуг по предоставлению потребительских займов не имея на это права, вводя в заблуждение потенциальных потребителей о лице, оказывающем услугу.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Согласно части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе»  если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

На момент  прекращения с 25.09.2023 у ООО МКК «Фрегат»  статуса  микрофинансовой компании  и права  осуществления микрофинансовой деятельности,  реклама ООО «Фрегат» по состоянию на 15.01.2024   по предоставлению потребительских займов населению  при отсутствии   соответствующего разрешения (лицензии) Банка России распространяется незаконно.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований  частей 13, 14 статьи 28 Закона  несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем, в чьих интересах распространяется реклама, является  ООО «Фрегат» (ИНН 2536302448, 690091, г. Владивосток,  ул. Прапорщика Комарова, д. 42, кв. 40).

На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.

При назначении административного наказания  ООО МКК «Фрегат» учитывалось,  что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3  КоАП РФ повторное совершение  однородного административного правонарушения, если за совершение  первого  административного правонарушения  лицо уже подвергалось  административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный  статьей 4.6  КоАП РФ  является обстоятельством, отягчающим  административную ответственность.

Постановлением № 1 от 29.01.2024 по делу № 027/04/14.3-28/2024 ООО МКК «Фрегат» назначено административное наказание в виде предупреждения  за  распространение рекламы, нарушающей требования  частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».  

Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать ООО «Фрегат»  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1  статьи  14.3. КоАП РФ.

2. Применить к ООО «Фрегат» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100 000 (Сто  тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не  позднее ста восьмидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет:

получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 03100643000000012200 Отделение Хабаровск Банка России/УФК по Хабаровскому краю  г. Хабаровск, БИК 010813050, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 1 16 01141 01 0003 140, ОКТМО 08701000, УИН 16100500000001938391

       В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2  КоАП РФ  при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней  со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в  арбитражный суд  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

       Приложение: платежное поручение на оплату штрафа на 1 л. в 1 экз.

Руководитель управления