База решений
и правовых актов

Заявителям –

1.                                                      Прокуратуре Усть-Абаканского района Республики Хакасия

ул. Октябрьская, д. 1, рп Усть-Абакан, Усть-Абаканский район, Республика Хакасия, 655100

2.                                                     ООО «УК Хорс»

ул. Б.З. Шумяцкого, д. 7а, кв. 5, г. Красноярск, 660118

 

Ответчику –

Администрации Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия

ул. Школьная, д. 4, п. Расцвет, Усть-Абаканский район, Республика Хакасия, 655138

 

Заинтересованному лицу –

ИП <…>

<…>, рп Усть-Абакан, Усть-Абаканский район, Республика Хакасия, 655150

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 56-А-17

18 января 2018 года                                                                                  г. Абакан

 

Комиссия Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:	<…>, заместитель руководителя управления – начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
Члены комиссии:	<…>, главный специалист - эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы; <…>, ведущий специалист – эксперт отдела товарных, финансовых рынков и естественных монополий (отсутствует); <…>, специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы,

кворум комиссии имеется, комиссия правомочна осуществлять свои функции,

рассмотрев дело № 56-А-17, возбужденное по признакам нарушения Администрацией Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия пункта 3 части 1 статьи 17, части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в действиях по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, которые могли привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции,

в отсутствии лиц, участвующих в рассмотрении дела, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛА:

                                                                                                     

         Основанием для возбуждения дела послужили следующие обстоятельства.

  В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) поступили материалы Прокуратуры Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 09.10.2017 года № 380к-2017 (входящий от 12.10.2017 года № 7834), которые, в свою очередь, в прокуратуру поступили от ООО «УК Хорс», о нарушениях администрацией Расцветовского сельсовета требований федерального законодательства о концессионных соглашениях.

  Усмотрев признаки нарушения антимонопольного законодательства, Хакасское УФАС России Приказом от 13.11.2017 № 247 возбудило дело № 56-А-17 в отношении Администрации Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия по признакам нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившегося в действиях по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, которые могли привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

  Определением о назначении дела № 56-А-17 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 13.11.2017 года рассмотрение дела назначено на 07.12.2017 года.

         Определением об отложении рассмотрения дела от 07.12.2017 рассмотрение дела было отложено на 18.01.2017 года.

До заседания комиссии Хакасского УФАС России от ООО «Управляющая компания Хорс» поступили письменные пояснения, согласно которым доводы представителя ответчика, озвученные 07.12.2017, о повторном введении режима ЧС противоречат разъяснениям Минстроя России (письмо Минстроя России от 20.01.2016 № 1055-АЧ/04), а также свидетельствуют об исключительной некомпетентности и неэффективной работе органов местного самоуправления.

Многократность несостоявшихся конкурсов, проводимых Администрацией Расцветовского сельсовета, свидетельствуют о наличии существенных несоответствий в конкурсной документации (сроки, суммы, даты), а не об отсутствии желания заинтересованных лиц участвовать в конкурсе.

До заседания комиссии Хакасского УФАС России от Администрации Расцветовского сельсовета поступили письменные пояснения и документы, в соответствии с которыми в период до 27.07.2017 проводилось 5 открытых конкурсов на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения.

В связи с необходимостью начала отопительного сезона 13.09.2016 между Администрацией Расцветовского сельсовета и ООО «УК Хорс» был заключен договор аренды муниципального имущества, объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности Расцветовского сельсовета и предназначенного для оказания услуг по теплоснабжению в п.Расцвет и п.Тепличный со сроком действия с 13 сентября 2016 года по 11 октября 2016 года.

В дальнейшем Постановлением Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 11.10.2016 №1090-п на территории Расцветовского сельсовета был введен режим чрезвычайной ситуации в результате чего 12.10.2016 был заключен аналогичный договор аренды с ООО «УК Хорс» со сроком до окончания отопительного сезона 2016-2017гг.

После окончания отопительного сезона 15.05.2017 объекты коммунальной инфраструктуры были переданы Администрации Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, после чего специалисты администрации приступили к подготовке документов для объявления открытого конкурса на право заключения концессионного заключения в 6 раз. 27.07.2017 было издано Постановление № 206-п о проведении в 6 раз открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения.

Необходимо обратить внимание, что в 2016 году было объявлено 5 открытых конкурсов с целью заключения концессионного соглашения, однако ООО «УК Хорс» не изъявляло своего желания на участие в открытом конкурсе, несмотря на то, что был согласен на заключение вышеназванных договоров аренды.

Вышесказанное также свидетельствует об отсутствии намерения участвовать в открытом конкурсе ООО «УК Хорс».

Положениями пункта 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции установлено, что комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

  В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 56-А-17.
2. Назначить рассмотрение дела № 56-А-17 на «02» марта 2018 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, д. 3, кабинет 303.
1. ООО «УК Хорс» представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 26.02.2018 года следующие документы и информацию письменные пояснения о причинах неучастия в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения.
2. Ответчику – Администрации Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, а также иным лицам, участвующим в деле, представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 26.02.2018 года  иные имеющиеся материалы и пояснения по существу дела – при наличии.

 

Явка лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства (их представителей с доверенностями на участие в рассмотрении дела, оформленных надлежащим образом), обязательна.

 

 

 

Председатель комиссии	<…>
Члены комиссии:                                                                                                                                                                                                (отсутствует)	<…>   <…>   <…>